福建加快平潭综合实验区开放开发纪实

中央媒体看福建跨越发展

潮涌平潭海气通 ——福建加快平潭综合实验区开放开发纪实

编者按：人民日报今日头版头条刊发长篇通讯《潮涌平潭海气通——福建加快平潭综合实验区开放开发纪实》，本报今日全文刊登。

平潭注定不平凡。

从地图上看，这座福建最大、大陆距台湾最近的岛，就像一只腹部朝向台湾的麒麟。

2009年5月，海西规划意见拉开平潭开放开发序幕；2011年11月18日，国务院正式批准《平潭综合实验区总体发展规划》，明确提出把平潭建设成为“两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”。

云深海湛，“海上麒麟”蓄势待飞。

创新——

从“海防前哨”到合作前沿

平潭不平静。

平潭位于我国海岸线中点、扼台湾海峡和闽江口咽喉，历来是重要的海防前哨。

2010年1月19日，福建省委书记孙春兰第一次踏上平潭岛时，看到的是这样的景象：岛上居民每次往返大陆极为不便，到福州130公里至少花费3小时。居民多以水产捕捞、海上运输和外出打隧道为生，人均GDP仅为全省平均水平一半。

此后两年，孙春兰11次上岛调研，并殷殷寄语：建设两岸同胞共同家园，平潭有着不可替代的优势和良好基础条件。必须把平潭开放开发作为推进福建发展和闽台交流合作先行先试的重要抓手和突破口，举全省之力推进平潭开发建设；通过飞地政策，促进一岛两区（江阴、长乐）互动发展。

这是一块“实验田”，这是一处“先行区”。两年多10余次的调研，让福建省委思路渐清：必须汇集两岸同胞共同智慧、最大限度吸引两岸同胞共同参与平潭开发建设——由此“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作模式，响亮提出。

从易处入手、从基层布局、从经济开始……30年前便为中国改革开放事业急先锋的福建，30年后再次走到了历史变革的前沿。

今天的平潭，是另外一种不平静。

体制创新，必然带来机制创新。2010年2月，福建省委常委会正式研究决定，设立平潭综合实验区党工委、管委会，从福州市中单列出来。同时，福建省委强调：平潭是全国首个面向台湾的两岸交流的综合实验区，是300多平方公里的“全岛开放”。它的目标瞄准了机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化综合实验区。

体制创新，必然带动理念创新。“一办、四局、五个组团指挥部”，这就是平潭管委会的全部架构，取代了此前12个部门176项审批事项。

体制创新，必然带出用人创新。为了组建好平潭管委会班子，福建先后从南平、福州、厦门等地抽调一批厅局级精兵强将。与此同时，110名来此挂职的省直、各地业务骨干；100多名公开选拔的海内外人才，让这里变成了“人才特区”。

创新才有驱动，驱动加速发展。

2011年12月31日，记者一年中第5次来到平潭。整个平潭岛宛若一座大工地，重型装载卡车往来如梭，各路建设大军挑灯夜战。

今日平潭，各项开发建设全面启动。除海峡大桥、渔平高速公路提前通车外，福州至平潭的快速铁路及跨海公铁大桥、长平高速公路、环岛公路一期等项目均已开工。“2010年，平潭完成总投资100亿元，超过了过去60年的总和。2011年完成投资300亿元，3年内将力争完成1000亿！”实验区党工委书记、管委会主任龚清概说。

创新之下，平潭一天一个亿！一天一个样！