小城镇改革驾好“三驾马车”——访省政协委员赖应辉

东南网-福建日报1月14日讯（记者 闵凌欣）“要实现全省生产总值同比增长11%以上的目标，加快小城镇综合改革建设是重要动力，是后劲所在。”省政协委员、农工党福建省委专职副主委赖应辉认为，科学规划布局、培育支柱产业和完善政策机制，是助力小城镇改革发展的“三驾马车”。

赖应辉说，科学规划布局，首先要有超前性，起点一定要高；其次要保持连续性，一张蓝图绘到底；最后要有较强的可操作性，要突出特色，切忌千篇一律。“合理确定建设规模和速度很重要，必须有一种科学、实事求是的态度，要因地制宜，分步实施，建一片成一片，不能过度扩张。规划一旦制定，就要有严肃性，不能随意变动。”

关于培育支柱产业，他认为，各试点镇要立足产业特色、资源优势，实行差异化发展。

关于完善政策机制，他建议，赋予市级试点镇与省级试点镇同等的土地增减挂钩优惠政策，并允许省级试点镇土地增减挂钩指标可在县域统筹调剂使用，发挥政策的预期效应。同时，在经济管理权限、城镇建设管理权限、社会管理和公共服务权限、财力支配权限、人事和机构管理权限等五个方面，可按“权随责走、财随事转、人随事走”的原则，合理划分镇政府的职责和权利，让更多的权限下放到各镇，增强镇级发展动力。