福建省高级人民法院工作报告

三、积极拓展司法功能，推进社会管理创新

坚持从源头抓起、从基层做起，强化职能作用，完善工作机制，举司法之力推进社会管理创新，维护社会和谐稳定。

加强对重点领域的管理服务。认真落实平安综治措施，与检察、公安机关联合发布通告，敦促在逃人员投案自首，促进“清网”行动。加强对流动人口、特殊人群的司法关怀帮扶，参与做好缓管免人员和刑释解教人员的社区矫正工作。坚持寓教于审、惩教结合，判处未成年犯2789人，对244人实行轻罪记录封存，帮助618名失足青少年复学、就业。审结利用网络实施的犯罪684件，促进信息网络健康发展。推进实施“六五普法”，通过公开审判、召开新闻发布会、法制宣传等，促进人人学法守法用法。省法院分别面向老干部老劳模、中小学生、人大代表和政协委员、社区干部群众举行了4次专场开放日，并组织全省法院统一开展“12·4”公众开放日活动。

推动大调解工作体系建设。坚持调解优先、调判结合，完善全面、全程、全员调解机制，力促案结事了人和。全省一审民商事案件调解、撤诉率达66.37%，行政案件协调解决的达42.35%，执行案件当事人和解及自动履行率达66.44%。注重诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解的对接，建立调解组织名册和特邀调解员、调解志愿者网络资源库，福州、莆田等地法院设立了社区法官工作室、农村衔接工作站，推动建立矛盾纠纷多元解决机制。全省法院委托调解7764件，依法确认具有法律效力的人民调解协议13912件。

促进完善社会管理格局。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，立足于发挥司法职能，加强与省军区政治部和公安、林业、劳动保障、工会、共青团、妇联、侨联等部门和组织的衔接互动，分别联合出台了关于涉军、涉林案件调解、交通巡回法庭、劳动争议处理、保护青少年和妇女儿童权益、涉侨维权工作等7个意见，发挥各方面的作用，促进纠纷解决与社会和谐。总结厦门法院“无讼”社区创建经验，在全省法院推广社区、校区、厂区、林区、景区、港区、海区等“无讼”建设，与居委会、村委会等基层组织协力共建，促进“化讼”“少讼”乃至“无讼”。全省开展“无讼”建设试点228个，派驻社区法官748名，协助化解纠纷9114件。

不断夯实法院基层基础。向省人大常委会专题报告基层建设情况，认真贯彻落实审议意见，抓基层打基础，抓一线推全盘。坚持到群众中去、拜人民为师，开展“两访、四下、六进”活动，发挥基层法院和人民法庭的作用，把社会管理服务的触角延伸到社会的末梢。基层法院办案总量占全省法院的86.71%，全省202个人民法庭审结案件101141件。把人力物力财力更多投入基层，将中央新增政法专项编制全部安排给中院和基层法院，并选调101名应届大学毕业生充实基层，把中央、省级政法转移支付资金和“两庭”建设资金全部向基层倾斜，两项资金分别比增7.22%和105%。