新罗人大监督：“鼓”起农民的钱包

笔者近日从有关部门了解到，2011年新罗区农民人均纯收入首破万元大关，达到10682元，同比增加1144元，比增12%，人均纯收入领跑全龙岩市。

为了贯彻落实中央1号文件和龙岩市委“关于加快促进农民增收的若干意见”精神，促进新罗区农民增收目标任务的实现，2011年7月13日，新罗区人大常委会开展增加农民收入情况调研，并召集区政府办、农办、财政局、农业局及经管站、林业局、畜牧水产局、老区扶贫办、旅游局、移民局、供销社、统计局及调查队、劳动局等相关部门负责人召开增加农民收入座谈会，全面了解上半年新罗区促进农民增收措施的落实情况、农民收入状况和收入来源结构情况、农民增收的主要影响因素。座谈会还邀请了部分人大代表，共商共议新罗区农民增收大计。

代表们认为，当前影响农民增收的诸多因素有：农业内部提质增效困难、农村经济结构不够合理、农村社会保障体系不够健全、农村依然存在体制性束缚。针对这些困难和问题，建议：要充分挖掘农业内部增收潜力，做强做大产业化龙头企业，促进优势产业集群发展；要拓宽农民就业渠道，发展农村二三产业，引导扶持农村劳动力向二、三产业转移，多渠道提高农民收入；要加大政策增收扶持力度，加大对农民科技科教培训力度，促进低收入农户稳定持续增收。

持续性监督，加快该项工作目标任务的落实。2011年10月20日，新罗区人大常委会开展了贯彻落实强农惠农政策工作情况调研。调研组认为，2011年以来，按照中央和省、市有关政策与要求，新罗区委区政府高度重视强农惠农政策贯彻落实工作，切实加强领导，广泛宣传，强化管理，狠抓落实，确保了强农惠农政策和资金等各项工作落到实处，这正是增加农民收入的关键。同时，调研组在调研中也不难发现，在贯彻落实强农惠农政策工作中存在着一些困难和问题：一是强农惠农补贴资金不足、标准不高，发挥作用与预期效果尚有差距。如粮食直补、农资综合直补等方面，目前，粮食每50公斤直补10元，2011年农资综合补贴每亩57.27元，由于粮食作物和经济作物之间价格较为悬殊，农民不会因为种植粮食有补贴而改变种植计划。建议扩大补贴项目，提高补贴标准，最大限度激发农户种、养积极性。二是各项强农惠农补贴政策涉及面广，基础数据核实困难。建议进一步完善各项补贴政策，采取有效措施杜绝村民虚报行为。三是补贴政策分属不同部门，发放程序繁锁，运行成本较高。建议简化合并惠农补贴类别，计算依据相同的补贴并为一种补贴，同时改革发放模式，实行统一发放，以达便民、便管之效。

认真落实人大审议意见，落实人大代表建议，2011年，新罗区政府进一步加大强农惠农政策的贯彻落实，加大对农民增收的扶持力度，通过不断改善农村基础设施，加大农村“水、电、路”等民生投入，降低农民生产成本，新建农村公路50公里、改造危桥5座；建设防洪堤10.6公里、标准化渠道130公里、节水灌溉面积1.3万亩；通过出台各种惠农政策，在税收优惠、企业办证、用地用电方面给予倾斜，鼓励农民创办领办现代家庭式产业化加工企业，逐步做大做强，同时加大龙头企业培育力度。去年新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业5家、市级龙头企业16家。

人大的有力监督，政府的认真落实，新罗区的农民们腰包鼓起来了。2012年春节，新罗区城里城外，处处洋溢着喜庆的节日气氛。