三大特色构建沈海高速森林生态景观通道

民生·观点

备好苗木 创新机制 筹措资金 政策保障

省林业厅大造办副主任 杨细明

沈海高速福建段是我省最早建成通车的主要高速公路之一，东接浙江、南连广东，是我省经济社会发展的“大通道、大动脉”。在沈海高速福建段建设森林通道精品工程，打造“四季皆绿、四季有花、四季变化”的森林生态走廊，对于建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建意义重大。

沈海高速福建段森林通道建设的难点在于：

一是地难落实，特别是公路两侧寸土寸金，森林生态景观通道建设造林地落实难度大。

二是资金投入大，仅森林通道建设就要投入了十几亿元。

因此，应从备好苗木、创新机制、资金筹措、政策保障着手，加快推进沈海高速森林通道建设。

备好苗木。按照“造林大苗化、树种多样化、品种乡土化、色彩季相化”的要求，多种阔叶树、珍贵树、观叶或观花树，平地上造林采用胸径5-8厘米的全冠或半冠容器大苗，植树规格2米×2米或者3米×3米，以便尽快郁闭成林。

创新机制。由于通道建设牵涉面广，资金投入大，公益性和社会性明显，应建立由各级政府主要领导负总责，各相关部门协同推进的工作机制。根据规划文本组织结合实际开展森林通道的作业设计，统一征（租）用森林通道建设用地，研究确定适合当地特点和实际条件的建设、管养机制，并按规定的树种、密度、苗木规格进行施工。

筹措资金。经测算，沈海高速福建段森林通道建设总需建设资金12.61亿元。由于森林通道建设属于社会公益性项目，必须实行公共财政投入为主的建设机制。各级财政安排专项资金补助筹集地租和苗木费用。此外，还要发动企业、社会团体、民间组织和个人，通过捐资、认养等方式，参与森林通道建设。

政策保障。一、森林通道不划入生态公益林管理范畴，允许经营者在两侧红线起10米外，在不影响森林通道整体景观、均匀保留株数保持林分郁闭度0.6的前提下，挖取部分树木销售，作为绿化苗圃经营；二、各类经济实体参与森林通道建设的造林贷款，在中央财政贴息3年的基础上，省级财政按年贴息率3%再延长贴息2年；三、鼓励村组集体经济组织通过公开招标、拍卖、租赁等方式，对通道沿线两侧集体所有的耕地、沟渠堤路以及滩涂地等可绿化用地进行依法流转，吸引能人、大户或各种经济实体投资造林绿化；四、鼓励各类企业、个人、民间组织通过捐资、认养等方式，参与森林通道建设。