三大特色构建沈海高速森林生态景观通道

落实林地考验的是远见

方炜杭

近几年，我省在大力肯定森林覆盖率连续数十年保持全国第一的同时，着重突出了森林分布的不均衡。其目的是为了让群众享受到这个第一带来的好处。据有关数据显示，2010年，全省城市、县城森林覆盖率只有39.7%、32.8％，镇乡所在地仅为16.5%、16.2%，山上多、山下少；山区多、沿海少。实现城乡绿化一体化，满足全省人民绿色、宜居的共同追求，作为抓手的“四绿工程”，三年来持续发力，投入不断加大，标准不断提高。

沈海高速公路福建段是我省经济社会发展的“大通道、大动脉”，沿线涉及6个沿海设区市、27个沿海重点经济发展县，同时也是展示我省形象的窗口。因此，今年3万亩沈海高速森林生态景观通道建设，是“四绿工程”的重中之重。

专家表示，森林通道建设牵涉面广，资金投入大，公益性和社会性明显，加上沈海沿线大多是沿海平原地带和人口集中区，土地珍贵，寸土寸金，征（租）地难度极大。强化各级政府责任势在必行。没有林地，造林绿化就是空中花园。正因如此，如何落实好林地也成为对各级政府的最大考验。

首先，考验的是远见。生态环境改善与经济发展相辅相成，时下正是我省科学发展跨越发展的重要时期，项目建设需要土地保障，群众生产生活要用地，而我省山多地少，项目建设必然要征占用林地，减少森林面积。只有加快造林绿化，提高森林的面积和质量，才能拓展生态环境承载空间。

“如果没有被征地群众的大力支持，林地也不可能这么快就落实好，不少人甚至在还没拿到征迁款的情况下就主动把地交给施工队开展植树造林。”在采访中，厦门海沧台商投资区工作委员会副书记林世粦不止一次这样感慨。他认为，有人说，高速公路造林绿化不过是面子工程，其实不然，造林绿化好处是看得见摸得着的。近年来，海沧区花大力气在山上山下植树造林，进一步改善了生活环境，提升了城市品位。去年，海沧区人口就增加了5万人，是近几年来罕见的。不少来此投资定居的人直言，在这里就仿佛置身于一座大花园，为啥不留下来呢？

其次，考验的是创新。当前，造林绿化的最佳季节已经过半，不加快进度，造林成效就会受影响。造林绿化，林地应能征则征、宜租则租；允许农民自己种植，有的可以种苗圃，谁种谁有谁收益；允许土地流转或让农民直接入股，成立合作社开展规模种植。如现有一些乡镇将涉及森林生态景观通道建设的农地由苗木公司统一租用，用于培育绿化大苗，让森林通道成为民生林，也成为致富林。在造林方式上，也要因地制宜，湿地、洼地、盐碱地要注意解决排水问题，并且做到生产和绿化两不误。在经营方式上，允许种经济林或者利用花、果、枝叶等非木质为主的树种，也可作为绿化大苗的苗圃经营。

第三，考验的是效率。山下造林绿化并不单是林业部门一家的事，需要各级交通、住建、农办、宣传、水利、国土包括效能等有关部门的密切配合，齐抓共管，形成部门协同推进的工作机制。

令人欣喜的是，随着林地落实力度的加大，沈海高速福建段两侧森林通道建设正在“快马加鞭”。或许几个月后，当您再次路过沈海高速的时候，在打盹、玩手机之余，您也可以尝试着把目光转向窗外看看风景，顺便用手机、相机，把美景定格。