盛“雨”为“水”——福建未来10年投资2000亿元大兴水利

水利投资强度前所未有

今年，福建重大水利项目建设力度之大前所未有。３月３１日，福建省举行了水利重大项目集中动工仪式，目前全省已有３５个重大水利项目开工建设，项目总投资１４０亿元。下半年，福建省还将再开工８５个重大水利项目，总投资１９５亿元。２０１１年，全省水利投资达１３０亿元，今年水利投资预计将达１８０亿元。

据从福建省水利厅了解，从２０１１年开始的后１０年福建省水利投资要达到２０００亿元，其中“十二五”初步规划项目总投资达１３０５亿元。

“十百千万工程”是福建此轮水利大建设的主要抓手：１０个水利重大项目，３０个农田水利重点县，６９个山洪灾害防治工程建设，１３８座水闸除险加固，１８６条中小河流治理，３００公里海堤强化加固，１４５４座水库除险加固，１２５５万农民饮用水安全工程建设，１５００万亩水土流失治理。

福建省委书记孙春兰表示，到２０２０年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和江河健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，为福建发展提供“放心水、平安水、高效水、生态水”。

创新体制鼓励社会投资

对于财政并不宽裕的福建省，１０年２０００亿元的水利投资是个不小的考验。

刘道崎表示，创新水利投入机制，是确保此轮水利大建设稳步推进，最终实现“四水”目标的关键。要落实公共财政投入政策，强化省级统筹，比例不低于３０％；落实从土地出让收益中提取１０％足额用于农田水利建设政策。

福建省成立了水利投资集团有限公司，作为水利建设的省级融资平台。２０１２年至２０２０年，每年度从重大水利工程建设基金注入不少于３亿元作为省水利投资集团资本金。福建省还制定了水利建设基金、重大水利工程建设基金征收使用管理实施办法等，落实水利建设基金筹集与使用政策，确保用于水利。

今年以来，福建省进一步规范了重大水利项目的审批程序，形成《省重大水利项目前期工作指南》，还出台了加大金融支持力度、鼓励社会投入等十大举措。对企业和社会资金投入水利建设的项目，在享有同等补助政策、税费政策、土地政策等基础上，开辟“绿色通道”，简化审批程序，实行核准制。鼓励以ＢＴ、ＢＯＴ和设计施工总承包等方式进行工程建设管理。对重大水利项目贷款融资的，省级贴息３％－５％，贴息年限为５－８年。

新华社记者项开来、王凡凡