社会管理创新看八闽：大田“1+N”交通事故联调机制

QQ视频远程调解

最次的调解胜过最好的判决，尤其是交通肇事赔偿纠纷案件，轻意下判，往往会使双方当事人都不满意，造成案结事不了。为此，巡回法庭把调解作为办案的首选，在审判实践中不断摸索创新调解方式。

对于涉及外地当事人的交通事故纠纷，当事人可选择远程网上QQ的方式参加调解。通过远程网上QQ法庭，实现网上立案、网上调解，使外地当事人通过视频在法官、交警主持下与当事人沟通，进行网上调解，调解达成协议后再到法庭签订协议。

这样既避免外地当事人在参与调处重伤残或死亡事故时，受害人及其亲属与肇事方当面发生冲突，也减少外地当事人多次往返而增加的经济负担，提高了重伤残或死亡事故纠纷的调解成功率。南京阳光快车工贸有限公司雇员万某肇事致二死一伤，巡回法庭通过QQ视频进行调解，最终各方当事人达成调解协议，南京阳光工贸公司共赔偿58万元给各受害人。

自2007年4月设立至今，大田县交通事故联合调处服务中心共受理交通事故案件2185件，审结2182件，涉案总标的3650万元。其中调解结案2159件，调解率达98.9%，没有发生一起因交通事故处理不当引发的信访案件，福建省高院、交警总队曾专门发文号召全省法院系统和交警系统学习推广“大田经验”。

“122模式”：坚持一个理念，向前两个拓展，向后两个延伸

经过多年实践探索，大田县1+N道路交通事故联调机制日臻完善，真正破解了交通事故调处赔偿难题。如何深化这一机制，进一步做强做大？大田县公安局经不断实践创新，总结归纳出大田1+N道路交通事故联调服务工作“122”模式，即：坚持一个理念，向前两个拓展，向后两个延伸。

坚持一个理念：就是始终坚持生命至上的群众工作理念，把这一个理念根植于每个民警的思想深处，贯穿于每一起交通事故调处的全过程，贯穿于交通管理工作的各个环节。

向前两个拓展：一是机制向前拓展。将1+N联调机制这一好的做法向交通安全宣传教育、机动车与驾驶人管理、道路交通安全隐患排查整治和派出所协管交通等源头管控环节拓展，达到从源头上预防和减少道路交通事故发生的目的。

二是资源向前拓展。根据交通事故源头管控工作需要，把与之相关的部门、单位等行政资源加以整合利用，形成交通事故源头预防管控工作齐抓共管、分工协作的综合治理良性局面。如在交通安全宣传教育方面，充分利用县宣传部、文明办、教育局、司法局、共青团、妇联等行政资源，深入开展多元化交通安全宣传活动，提升广大交通参与者的安全意识。在车辆与驾驶人管理方面，将保险、税务引入窗口，方便群众缴纳车购税和交强险办理；与派出所、村两委、摩托销售点业主等配合，主动深入边远乡村，举办摩托车驾驶证培训、考试，车辆年检等业务，提高车辆挂牌、投保和办证率；与交通运管、客货运输企业配合，加强对客货车辆和驾驶人管理等。在道路交通安全隐患排查整治方面，把安监、交通、公路、城建、乡镇党委政府、派出所、村基层组织等力量有效整合，形成齐抓共管局面。

向后两个延伸：一是感情向后延伸。结合公安机关正在开展的“三访三评”活动，对交通事故调处后双方当事人进行跟踪回访，征求他们对交通事故调处工作的意见和建议，对其中因交通事故造成家庭困难、生活贫困的当事人列为大队帮扶对象，确定专人进行“点对点”帮扶，形成“案结事了情未了”的新时代警民鱼水情关系。二是政策向后延伸。对大队确定的帮扶对象，区分情况，既给予输血（经济上捐助）又帮其造血（政策上帮扶），帮助联系相关部门，办理低保手续，争取“两茶”等方面惠农政策或联系安排就业等，力所能及帮其脱贫致富。