福建：造福工程 让农民居好屋

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●政策背景

福建“八山一水一分田”，大小岛屿星罗棋布，不少群众分散居住在偏远山村和偏僻海岛，生产生活条件相对恶劣。1994年以来，我省开始实施造福工程，此后每年省委、省政府都将其列入为民办实事项目，通过整体搬迁，改善这部分群众的生产生活条件。

2011年，省委省政府出台《关于加快推进“十二五”时期“造福工程”的指导意见》，进一步丰富造福工程内涵，搬迁范围从偏僻山村等扩展至七大类，财政扶持力度也大大增加，工程建设提倡“整村搬迁、集体安置”，对道路、供水、供电、通信等配套设施统一规划、统一实施。

● 搬迁范围

第一类：居住在生产生活条件恶劣、解决“五通”问题难度大的偏僻自然村农民，并优先安排整村搬迁的农民。

第二类：居住在危房或居无定所的农村贫困残疾人。

第三类：因自然灾害造成住房倒塌和因灾严重危房的农民。

第四类：居住在地质灾害隐患区域，受地质灾害威胁需要搬迁安置的农民。

第五类：居住在7度及以上抗震设防区的石结构房屋需要改造安置的农民。

第六类：省级试点小城镇的旧村复垦涉及需要搬迁安置的农民。

第七类：已在中心城市、县城或省级试点小城镇务工一定年限以上、有稳定职业和生活来源、本人要求就地定居落户的本省籍农民。

● 补助要点

第一、二类： 省级财政补助标准由原来的2500元/人提高到3000元/人，市、县（区）补助额度不低于省级补助标准；每个困难计生户追加补助2500元；少数民族搬迁对象额外每人补助600元。

第三、四类：省级财政对一般户每户补助1万元、特困户每户补助1.5万元；在此基础上，地灾户集中重建及倒房户异地集中重建再给予每户补助0.5万元；若集中重建户列入偏僻自然村搬迁范围，还可以按照第一类标准给予补助。

第五、六类：旧村复垦为耕地的，市、县（区）土地开发整理资金安排每亩1.8万元的新增耕地项目补助；腾退的农村集体建设用地可以依法流转。

第七类：对农村劳动力转移安置，可以按照《福建省人民政府关于进一步加快公共租赁住房建设的意见》，安排宿舍类公租房。

此外，各类搬迁都适用城乡建设用地增减挂钩收益政策，符合条件的农民还可以购房安置，当地政府也可以根据实际情况进行货币化安置。

● 最新进展

今年，我省造福工程计划在去年搬迁10万人的基础上，再搬迁偏僻自然村农民、农村贫困残疾人10万，搬迁居住在地质灾害点、石结构房及试点镇旧村复垦人口6.08万人。截至9月底，造福工程完成投资52.1亿元，16.08万人搬迁任务已落实16.05万人，动工项目超七成，力争明年春节前具备搬迁条件。

（福建日报记者 吴洪 整理）