只争朝夕跨越千山万水－－福建迈向交通运输强省

港口整合出效益 现代化海西大港崛起

３月，厦门海沧保税港区二期工程正式封关运作；６月，东南国际航运中心三个重要机构－－厦门航运交易所、东南国际航运仲裁院、福建电子口岸揭牌；年内，东南国际航运中心总部大厦动工……今年以来，福建加速建设东南国际航运中心的动作频频。

４月，湄洲湾航道三期工程正式动工，建成后将成为全国屈指可数的超大型深水航道，可安全通航目前世界上最大的散杂货船舶。

据预测，福建港口群吞吐量２０１２年有望破４亿吨大关，集装箱吞吐量将超过１０００万标箱。

然而，作为港口资源大省的福建，在２００８年前，尚无１个亿吨大港。长期以来，沿海６市，一市一港，港口管理主体多，都提出以港兴市、以港强市，导致港口定位相互交叉，港区功能部分重叠，最终在内部竞争中，出现“你也吃不饱、我也饿得慌”的尴尬局面，制约了优质港口资源的充分利用。

“福建沿海各市的港口面临严重的过度竞争和不协调问题……缺乏全省港口一盘棋的观念，各自为政、无序竞争，制约了共同发展。”２００８年，民革福建省委在开展福建港口群发展调研时，指出这一弊端。

更显急迫的是，国际港口竞争越来越厉害，大鱼吃小鱼的情况越来越严重，很多“内力”不强的港口，都沦为大港的支线港、喂给港。

“在这种情况下，后发的港口想要破解困境、突出重围，必须要有非常决心，非常力度，非常举措！”福建省港口协会秘书长黄锦强调。

２００４年１月《福建省建设海峡西岸经济区纲要（试行）》，提出要“加大重要港湾的协调与整合力度……实现厦门湾、湄州湾港口一体化”，２００７年《福建省建设海峡西岸经济区纲要》、２００９年《福建省港口体制一体化整合总体方案》先后提出，福建要集中优质资源，做大做强现代化海西港口群。

近年来，整合优质资源，做大做强港口的部署有序推进。福建整合后的港口，各港区的功能科学定位，形成了分工合作、优势互补的良好发展格局；所有港区实现了生产调度、港政、航政、引航、规划建设、统计管理“六统一”，服务能力显著提升；集中力量连片开发核心港区，加大力度配套完善的集疏运体系……

整合出效益。以厦门港为例，整合后原有的特区政策延伸到厦漳两地，原漳州港的所有港区都享受到原厦门港港区的税费、补贴、口岸通关等优惠政策。航运企业获得实惠更多，在原漳州港区与原厦门港区之间移泊船舶，再也不用为船舶港务费“掏腰包”。整合当年统计显示，厦门港完成货物吞吐量１．４亿吨，比增１６％；集装箱吞吐量完成５８２万标箱，增长了２４％。全球战略合作伙伴纷纷加盟，美国弗吉尼亚港、荷兰阿姆斯特丹港等２０余个国际知名港口，都与厦门港结成友好港口，马士基、地中海海运、长荣海运、中远、中海等全球前２０名班轮公司，全部在厦门设立了分支和代理机构。

不断优化的港口发展环境，引来神华、中石化、中海油、中化、金鹰集团等大型央企、知名外企、实力民企，纷纷在海西港口岸线安营扎寨，投资建设深水码头泊位，发展石化、冶金、火电等临港产业。据统计，５年来，福建累计新增生产性泊位９６个，其中万吨级以上深水泊位４７个、１０万吨级以上深水泊位１２个，新增货物吞吐能力１．８亿吨，５年时间翻了一番。

２０１１年，福建省委、省政府提出以产业群、城市群、港口群为抓手，通过推进这“三群”之间有机衔接和互动发展，充分发挥港口的内引外联作用，提升中心城市的集聚辐射能力，带动产业群加快发展，不断提高综合实力。

记者走访厦门港海沧港区看到，当地“陆港”建设与海港建设同步快速推进。不久前，总投资近７０亿元的东南国际物流中心动工。物流中心占地５８００亩，主要建设铁路作业区、物流功能区和物流商务区。

东南国际航运中心核心港区的建设，提升和拓展了海沧临港产业和临港经济，从而带来了海沧发展方式的转变。依托大港口、大通道、大物流优势，海沧创造了新的支柱产业，石油交易中心和酒类交易中心两个大宗商品交易市场异军突起，生物医药产业蓬勃发展。

据悉，福建下一步将着眼“三群联动”，以建设厦门东南国际航运中心为突破口，争取于２０１５年基本形成现代化、规模化、集约化的海西港口群。