福建打造“三农”保险“龙岩模式”解决因灾返贫

新华网福州１１月２日电（记者孟昭丽）记者从２日在福建龙岩召开的“三农综合保险经验推广暨农网建设工作总结会”上获悉，龙岩自２００６年起在全国率先探索“三农”保险以来，走出了一条政策性支持、商业化补充相结合，涵盖农村社会民生的各个领域的“三农”综合保险“龙岩模式”，有效地解决了当地农民因灾返贫。

从２００６年试点农房统保、农村人口自然灾害公众责任统一保险以来，龙岩已先后推出了陆地蔬菜种植保险，日光温室大棚保险，茶叶、果树种植保险，鸡、鸭、兔养殖保险等１７项涉农保险，涵盖了农村社会民生的各个领域。如今，形式多样的“三农”综合保险，已为当地农民编织一张集生产、生活、人身为一体的全天候立体保障。

该模式有效放大了财政惠农效应，受到了地方政府的欢迎。“‘三农’综合保险的实施，改变了政府支农惠农资金的使用方式，实现了政府从过去的灾后救助向灾前保险的转变，把不固定的支出转化为固定的财政预算支出，通过市场化、商业化的运作，使财政资金发挥了四两拨千金的作用。”龙岩市农办主任廖汉铭表示，据统计，农业保险财政投入与农业风险保障之比为１:４８０９。

该模式有效提高农民抗灾能力，受到了当地农民的欢迎。今年４月，龙岩市遭受冰雹和短时间强降雨袭击，８７个乡镇６８８８户１０.６万亩烤烟受灾。“人保财险龙岩分公司及时赔付烟农２３５４万元，既减少了烟农的因灾损失，也为受灾烟农灾后恢复生产提供了资金保障。” 廖汉铭说。

记者了解到，截至２０１２年１０月底，龙岩７６个乡镇完成“三农”综合保险签单保险费２２４３.９５万元，支付各类赔款２９２８.２万元。

人保财险龙岩分公司总经理陈贺说，“三农”综合保险既可满足农民的综合保障需求和地方建立健全农村保障体系建设的要求，也可实现公司经验风险在不同险种间进行分散，让该模式的推广具有可持续性。

“通过保险机制作用，龙岩开辟了一条稳定而重要的救灾资金筹集渠道。”陈贺说，“三农”综合保险将进一步成为当地农村发展、农民富裕、农村和谐的“稳定器”和“助推器”。（完）