新罗区人大助推五大战役项目建设取得明显成效

11月12日，笔者来到“五大战役”项目之一的龙岩人民医院病房综合大楼项目施工现场，远远就听见电钻刺耳的声音，走近即见工人们正加紧进行室内装修等作业。据新罗区相关部门介绍，前三季度全区五大战役374个项目累计完成投资189.57亿元，占年度计划的96.8%，其中，重点项目建设战役和小城镇改革发展战役超额完成投资，分别占年度计划的130.1%、111.5%。这一个个醒目的数字，凝聚着新罗区人大常委会及许多人大代表的心血。

今年以来，新罗区人大常委会持续跟踪监督“五大战役”项目进展情况。2012年的春节刚过，新罗区人大常委会领导就深入各自挂钩的乡镇、街道走访调研“五大战役”部分重点项目，针对项目存在的困难和问题，提出各种意见和建议。

2月中旬，新罗区人大常委会主任林韶立在白沙、北城调研时指出，要加快推进项目实施，全力以赴打好“五大战役”，突出抓好白沙小城镇试点改革、北城停车场等重点项目建设，努力在项目理念上求突破，在化解征拆难题上求突破，切实解决好项目建设中遇到的困难和问题，推进各项目建设顺利进行。

2月20日，新罗区人大常委会副主任黄丽带领人大机关部分领导干部，深入西城街道、西陂镇、龙州工业园区走访龙岩奥特莱斯商贸综合体项目等“五大战役”中的部分重点企业及重点项目。通过召开座谈会、实地察看，深入了解“五大战役”中的重点企业及重点项目的开工建设情况及企业发展面临的困难和问题。

2月23日，新罗区人大常委会副主任吕仁安深入龙雁工业集中区调研指导工作，吕仁安副主任先后到福建豪邦、兴邦、铭丰等落户园区的重点企业了解项目进展情况，并就项目推进中遇到相关产权证办理、供水等基础设施建设方面存在的困难和问题提出有针对性的建议和意见。

“只有不间断的跟踪监督，才能取得明显的成效。”新罗区人大常委会主任林韶立在常委会主任会上总是这么说。因此，下半年，新罗区人大常委会对“五大战役”实施情况又进行加紧跟踪监督，为有效推动新罗区“五大战役”加快实施奠定了基础。

7月23日，新罗区人大常委会副主任吕仁安率部分常委会组成人员、财经工人员到龙州工业园区开展“五大战役”实施情况调研，区发改局、“五大战役”办公室等部门陪同调研。调研组实地察看了闽台硬质合金产业园、闽台信息技术产业园、佳科冶金法多晶硅等项目，听取了企业有关工作情况汇报。调研组充分肯定了龙州工业园区在重点建设项目和新增长区域发展战役中所取得的成绩，为新罗区“五大战役”和经济发展作出的贡献。

调研组针对调研中发现的供地不足、建设资金短缺、征地拆迁难等困难和问题，提出三点建议，要大力倡导“一线工作法”。重点要在审批、办证、征迁、施工环境等方面主动为项目业主排忧解难，做好服务、做到急事急办、快事快办，相关职能部门要精通业务、熟悉情况，确保为业主提供热情、专业的“一条龙”保姆式的全程服务。要着力突破“三大瓶颈”。首先要做好对接。主动跟进项目审批、环评、土地报批的全过程，主动靠前服务，切实加快审批工作进度，为项目建设创造有利条件。其次要推进征迁。以中心城市“千人大会战”为契机，动员区、乡（镇）、村三级力量，明确时限、加强督促，持续推进项目征迁工作，确保项目建设用地需求。要扩大融资。坚持争取国家资金扶持与拓展多种融资渠道相结合，着力建立健全为项目提供筹融资、贷款担保等社会化服务体系，多渠道破解当前融资难问题。三要抓好督促检查。充分发挥“两办”督查室和区效能办的作用，加强对“五大战役”项目特别是滞后项目推进工作的督查，对责任不落实、服务不到位的责任单位和责任人，给予严格问责，确保“五大战役”得到有效推进。

8月28日，新罗区十六届人大常委会第四次会议召开。会议听取和审议了新罗区“五大战役”工作进展情况报告。常委会组成人员认为，上半年，新罗区“五大战役”运行良好，但还有个别项目未完成投资计划和节点目标的要求，目前仍然是时间紧、任务重。对此，常委会组成人员提出建议：一要倒逼进度。在剩下的几个月时间里，各责任单位要鼓足干劲，抢抓进度，大干快上，对未完成投资计划和节点目标的项目，责任单位要认真查找原因，对照市、区战役目标任务，倒计时推出进度时间表，加快工作推进步伐，尽快把滞后的进度抢回来。二要突破瓶颈。主动跟进项目审批、环评、土地报批的全过程，做好对接，靠前服务，切实加快审批工作进度，为项目建设创造有利条件；动员区、乡、村三级力量，明确时限、加强督促，持续推进项目征迁工作的开展；将争取上级资金扶持和拓展多种融资渠道相结合，着力建立健全为项目提供筹融资、贷款担保等社会化服务体系，缓解项目推进融资难问题。

面对人大的不间断跟踪监督，新罗区政府高度重视，采取有效措施，积极打好“五大战役”。要求全区各有关部门把思想和行动统一到中央、省、市和区委的决策部署上来，充分认识区委、区政府实施“五大战役”的重要意义，主动站位全局，全面履行职责，确保“五大战役”项目顺利实施。组织督查组加强对项目的牵头部门和责任单位落实责任情况的监督检查，跟踪和掌握项目实际进展情况，对项目实施过程中存在的问题，采取每月通报、约谈领导和有关责任人等方式，督促整改，推进问题的解决。对实施“五大战役”过程中不作为、慢作为、乱作为的项目责任单位和责任人，进行责任追究。

同时，在战役各项目运作方面，通过业主负责、施工保证、政府监督等多方举措推进项目；加强项目服务保障，每个项目明确对接责任单位和项目协调小组人员，专门成立工作小组实地走访企业，及时协调解决项目建设所遇难题；加强跟踪、严抓落实，项目情况及时反馈，做到半月一通报，及时掌握项目动态，确保全区项目各项工作目标按序时进度推进、项目保质保量完成。目前，全区五大战役项目完成投资九成多。