解读《福建省主体功能区规划》

生态功能区政策支持力度大

在这四个功能区域中，限制开发和禁止开发的生态功能区域最受关注，包括限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的重点生态功能区、禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区。

经综合评价，全省重点生态功能区包括闽东鹫峰山脉山地森林生态功能区等七个地区，面积36531.1平方公里，占全省总陆域面积的29.5%，人口688.6万人，占全省总人口的19.1%。

生态功能区域是全省重要的生态屏障，全省重要的水源涵养区和森林覆盖主要集中在这个区域。功能划分后如何避免“强者愈强，弱者愈弱”？

“《规划》强调的是主体功能，而不是唯一功能。优化、重点开发区域也要保护环境，限制开发区域也要有产业支持。”省发展改革委有关负责人强调说，“如限制开发区域不是全县都限制开发，每个县都留有一定范围通过集中布局、点状开发，用于工业化和城镇化发展。”

《规划》在明确四类主体功能区布局的基础上，对涉及规划实施的财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境和应对气候变化等政策，以及绩效考核评价体系作出总体部署，从根本上保障主体功能区的形成。比如，在财政政策方面，我省出台了《福建省生态保护财力转移支付办法》，加大对限制开发、禁止开发区域补助力度，提高财政转移支付水平，增加提供基本公共服务能力。

同时，我省还提出把实施《规划》与推进山海协作统筹起来，努力实现“人往沿海走、钱往山区拨、沿海发展产业、山区保护生态、发展飞地经济、促进山海互动”。