福建主体功能区梯次开发

◇ 以福州和厦门漳州、泉州大都市区为中心的城市群协调发展战略格局

◇ 以“五江两溪”为主要水生生态廊道、以武夷山-玳瑁山山脉和鹫峰山-戴云山-博平岭两大山脉为核心、以近岸海域和海岸带为门户屏障的生态安全格局

◇ 以闽东南沿海高优农业、沿海蓝色农业和闽西北绿色农业三大特色农业产业带的现代农业格局

本报讯 记者石伟 李盛丹歌报道：《福建省主体功能区规划》近日颁布实施。依照实施生态省战略、推进生态文明建设的要求，该规划将福建省划分为四大功能区，不同区域依据资源环境的承载能力确定不同的功能定位，控制开发强度，规范开发次序。福建省发展改革委副主任孟芊表示，《规划》对于福建国土空间科学分区和功能定位，统筹谋划国土空间建设布局，合理引导经济发展、人口分布与资源环境承载能力相适应，实现经济社会又好又快发展有着重要和积极的意义。

《规划》明确了未来福建国土空间开发的三大战略格局：以福州和厦门漳州、泉州大都市区为中心的城市群协调发展战略[格局；以“五江两溪”为主要水生生态廊道、以武夷山-玳瑁山山脉和鹫峰山-戴云山-博平岭两大山脉为核心、以近岸海域和海岸带为门户屏障的生态安全格局；以闽东南沿海高优农业、沿海蓝色农业和闽西北绿色农业三大特色农业产业带的现代农业格局。

对一些生态环境脆弱的地区，如果仍按原有的发展模式，势必大大超出其资源环境承载能力。因此，要引导人口和经济向适宜开发的区域集聚，为农业发展和生态保护腾出更多的空间，促进人口、经济、资源环境的空间均衡。

《规划》提出优化、重点、限制和禁止四类区域开发模式，总体布局是“沿海一线、山区三点”。其中，优化开发区域包括福州、厦门和泉州中心城区等9个区。改变这些区域过去依靠大量占用土地、消耗资源和排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位。重点开发区域包括海西沿海城市群和闽西北产业集中区域的32个县（市、区），通过充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集聚发展，进而壮大经济规模，加快工业化和城镇化进程。限制开发的区域则以提供农产品和生态产品为主体功能，资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到地区生态安全的区域，包括农产品主产区和重点生态功能区的县（市）。禁止开发区域是依法设立的各级、各类自然文化资源保护区域以及其他需要特殊保护的区域，包括自然保护区、风景名胜区等7类197处。

生态功能区域作为福建重要的生态屏障，省内重要的水源涵养区和森林覆盖主要都集中在这个区域。为避免以后“强者愈强，弱者愈弱”的情况，省发改委有关负责人强调说，“《规划》强调的是主体功能，而不是唯一功能。优化和重点开发区域也要保护环境，限制开发区域也要有产业支持。”