福建省十一届人大常委会五年立法工作回眸:法治八闽稳健前行

以公开透明提升立法质量

公开透明，是本届常委会立法工作始终坚持的原则。常委会坚持走科学立法、民主立法之路，拓宽公众参与立法的渠道，通过听证会、论证会、公开征求意见、立法效果评估等形式，着力提高立法质量。

在城乡规划法实施办法修改过程中，常委会通过门户网站和主要媒体全文公布法规草案，广泛征求社会意见，并围绕城乡规划修改的程序和保障公众的知情权、参与权和监督权等问题，举行立法听证，倾听公民的意见和建议。常委会充分吸纳各方意见，有关严格规划修改程序、扩大公众参与权和监督权的建议转化成法规条文。

在制定《福建省“福建土楼”世界文化遗产保护条例》时，省人大常委会有关部门先后召开近40场座谈会，广泛征求意见。在第八届海峡法学论坛上，常委会又专门邀请两岸著名法学家座谈讨论。同时，注重听取利益各方的意见表达，在博弈、平衡中实现更好地保护土楼的目的。如今，“福建土楼”在管理机构、保护措施、保护经费、商业经营等方面有了立法规范，保护工作实现有法可依。

本届常委会还启动了《福建省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》立法效果评估活动，通过问卷调查、座谈、实地走访，并在省人大常委会门户网站、福建之窗315直通车等网络媒介上开设专栏征集意见建议，为下一步启动修订工作打下了较好的基础，也促进了法规实施和地方立法水平的提高。

五年来，安全生产条例、消防条例、流域水环境保护条例等20多部与群众利益直接相关的法规草案都向社会公布，广泛征求群众的意见建议。