福建省政协十届五次会议提案办理回放

保护和发展我省世界遗产

【背景】福建自然、文化遗产资源丰富、类型齐全，是全国两个拥有世界自然、文化和双遗产三大遗产体系的省份之一。近年来，我省在世界遗产的保护方面做了大量工作，但也存在问题：尚未编制《武夷山世界遗产保护规划》；缺乏统一、协调的有效管理，比如福建土楼分属两市三县，分别由省文化厅行业管理和三县直接管理，行政区划的不同，影响管理的深化；保护和发展矛盾比较突出，过度的旅游开发、群众生产生活要求对世界遗产的原真性和完整性构成直接或潜在威胁；保护经费普遍不足，世界遗产地保护面积大、范围广，投入资金多，依靠当地县（市）财政和旅游门票收入，难以满足保护需要；土楼等世界文化遗产消防安全存在隐患。

【建议】省政协教科文卫体委员会提交了《关于我省世界遗产保护和发展的建议》的提案。提案建议，编制保护规划，完善法规规章，尽快出台《武夷山世界遗产保护规划》、《福建省“福建土楼”世界文化遗产保护管理条例》；强化协调管理，健全管理体制，成立世界遗产保护管理的统一协调领导机构，明确管理职责和任务；保护遗产为本，科学开发利用，设计出既要符合市场需求，又能促进世界遗产保护的旅游产品；增加资金投入，加大扶持力度，尽快成立我省世界遗产保护基金，各级政府应把遗产保护专项资金列入财政预算；增强全社会的保护意识，形成有力的民间保护机制和公众参与机制；兼顾群众利益，共同保护发展，在严格保护的基础上，要充分考虑当地的群众增加收入、建房等生产生活需求；挖掘整合资源，有计划、分步骤地持续推进申报世界遗产工作。

【办理】提案由一位副省长和一位副主席负责督办。去年10月10日至12日，省政协副主席带领省文化厅、省旅游局和漳州、南平、龙岩市政府等10个承办单位赴漳州开展督办调研，召开现场办理座谈会，达成共识，形成7条意见建议并以专报件形式报送省领导审阅。

【落实】承办单位表示，将依据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》的精神，认真做好我省世界文化遗产的有效保护和合理利用；健全完善地方性法规规章，争取尽早出台一部专门规范民居类文物保护单位管理的法律法规；促进资金的投入渠道多元化，积极争取中央资金的支持，地方各级政府应把世界遗产保护专项资金纳入财政预算，依法设立世界遗产保护基金；组织并推动世界文化遗产地保护规划的编制工作。