徐谦作省人大常委会工作报告

四、依法行使任免权，政权建设进一步加强。本届任期内，在全省范围进行了市县乡三级人大换届选举和省十二届人大代表选举。这是选举法修改后我省首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。通过选举，代表结构进一步优化，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表，妇女代表的比例有所提升，党政领导干部比例有所降低，少数民族、归侨代表名额得到保证。

五、注重夯实工作基础，代表作用进一步发挥。常委会把代表工作作为人大工作的基础，尊重代表主体地位，保障代表依法履职发挥作用。代表议案建议有效办理，五年来，共办理省人大代表提出的议案201件、建议4080件，进一步发挥代表议案在立法工作中的作用，进一步增强代表建议办理工作实效，代表活动实效明显增强。本届期间，全国人大代表和省人大代表有334人次列席常委会会议，1225人次参加执法检查、立法调研等活动。

六、扎实推进自身建设，履职能力进一步提升。常委会始终重视加强自身建设，着力夯实依法履职基础。加强思想建设、作风建设、组织建设、制度建设。

徐谦说，回顾过去五年工作，常委会的主要体会是：一要坚持中国特色社会主义政治发展道路；二要坚持围绕中心服务大局；三要坚持从最广大人民群众的根本利益出发；四要坚持依法按程序集体行使职权。

徐谦说，认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全省各级人大及其常委会要按照中央和省委的部署，认真学习贯彻党的十八大精神，努力开创地方人大工作新局面。

一是坚持正确政治方向，着力推进地方人大工作。深刻领会和准确把握党的十八大关于中国特色社会主义民主政治建设的一系列重要论述，坚定对中国特色社会主义理论、道路、制度的自信，把人民代表大会制度坚持好、完善好。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真贯彻中央和省委的决策部署，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。围绕中心，服务大局，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，全力推进福建发展和海西建设。

二是拓展立法工作思路，着力提高法规质量。适应我省经济社会发展的新形势新要求，进一步加强和改进地方立法工作。科学编制五年立法规划和年度立法计划，做好涉台、文化、海洋经济、生态环保以及平潭开放开发等领域的立法工作。加强立法工作组织协调，积极推进科学立法民主立法，拓展人民有序参与立法途径，突出地方立法特色，着力提高立法质量。今年拟安排审议涉及中小企业发展、水土保持、森林防火、道路运输、效能建设、风景名胜区管理以及省人大常委会组成人员守则等7项法规草案，修订牲畜屠宰管理条例和专利保护条例等2项法规。

三是突出监督工作重点，着力增强监督实效。紧紧围绕推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实，加强对经济运行情况和重大民生工作的监督，加强对法律实施情况的监督，探索开展对政府全口径预算、决算的审查和监督，促进依法行政、公正司法，维护社会公平正义，维护国家法制统一、尊严、权威。今年拟安排听取审议省政府关于医药卫生体制改革、饮用水源保护、公交事业发展、耕地保护和集约节约用地、建筑业改革和发展、闽台文教交流合作等工作情况，省法院关于加强和创新涉台审判工作情况，省检察院关于加强侦查监督工作情况的专项工作报告；组织开展现代物流业发展、文物保护、农业技术推广等方面法律法规实施情况的检查。

四是完善服务保障工作，着力发挥代表作用。深入贯彻代表法及我省实施办法，尊重代表主体地位，完善代表工作制度，充分发挥代表作用。进一步加强代表议案、建议办理工作，抓好重点建议的督办，着力提高办理质量。组织好闭会期间的代表活动，切实增强代表活动的实效。发挥好代表联络机构的作用，继续做好代表履职的各项服务保障工作，组织代表参加培训，拓宽代表知情知政渠道，努力把代表依法履职的积极性保护好、引导好、发挥好。

五是注重加强自身建设，着力提升履职水平。以学习党的十八大和习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神为动力，着力增强依法履职能力。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强调查研究，增强履职实效，保持清正廉洁，树立良好形象。进一步加强制度建设，不断促进人大工作的制度化、法制化、规范化。以素质能力建设为重点，全面加强机关建设，更好地发挥服务和参谋作用。