关于福建省2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告

（四）加强社会建设，切实保障和改善民生

落实好省委、省政府确定的21件为民办实事项目。保障性安居工程新开工建设10万套，基本建成8万套。

实施基本公共服务均等化规划，加大教育、卫生、文化、体育和养老服务体系等基本公共服务设施建设的投入，不断扩大基本公共服务资源并向农村基层和困难群体倾斜，加强城区公共配套服务建设。

加强城乡接合部和人口新增长区域基础教育、学前教育扩容建设；加强义务教育学校标准化建设，推进县域义务教育均衡、公平发展；加快发展现代职业教育，扩大技能型人才培养能力；支持高校加快发展，加强高等教育内涵建设；加强特殊教育服务体系建设；提高家庭经济困难学生资助水平。

巩固和提高基本医疗保险参保率，稳步提高筹资水平和保障标准。增加医疗资源、设备投入，强化基层医疗服务能力，加强县级医院、基层妇幼保健院、乡镇卫生院建设；推进一批省属医院建设；大力培养全科医生，重点向基层、困难的医疗卫生机构倾斜；推动一批社会办医项目落地；新增医疗机构床位8400张以上。

大力发展公共文化事业，继续实施县级文化馆、图书馆、档案馆达标建设和农村电影放映工程，加强特色文化事业的发展；加快推进海峡奥体中心、福建美术馆及人文社科馆等重点文化体育项目建设。广泛开展全民健身活动，支持体育产业发展。深化文化体制改革，建立现代文化企业经营机制；扶持重点文化产业和文化创意产业发展，提高文化产业增加值比重。

继续实施更加积极的就业政策，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。加快推进城乡居民社会养老保险参保工作，有条件地方提高保障水平。

加快发展社会福利、老龄事业、残疾人事业和慈善事业，加大社会养老服务体系建设，做到集中养老、分散养老相结合。

继续强化安全生产措施和管理，加强重点行业、重点领域的安全生产综合整治。进一步提升城乡社区公共服务和社会管理能力，加强公共安全，落实环境风险防范责任，努力保持经济发展和社会稳定。

（五）推进绿色发展，加强生态文明建设

深化生态省建设。实施好生态省建设规划。继续推进“四绿”工程，造林绿化面积300万亩。推行清洁生产，发展循环经济，推动节能环保、循环经济重大示范项目建设，推进国家“城市矿产”示范基地、资源综合利用“双百工程”、产业园区循环化改造试点等工作。持续完善生态补偿机制。推进厦门、南平全国低碳城市试点工作。综合治理水土流失面积400万亩，加强22个重点县水土流失治理工作力度。

推进重点流域水环境整治，加强近岸海域污染防治。严格控制高耗能、高污染项目建设，推进重点领域、重点企业节能减排，有效降低碳排放强度。加快污水、垃圾处理设施建设，全省市县污水处理率达84.5％，垃圾无害化处理率达93％。