关于福建省2012年预算执行情况及2013年预算草案的报告

（三）2012年预算执行及财政工作的主要特点

1积极应对严峻形势，确保完成预算任务

2012年，财经形势一直比较严峻，加上结构性减税影响，财政收入增幅出现回落。面对困难，全省财税部门一方面密切跟踪经济发展形势，主动作为，认真落实省里出台的一系列扶企业、促融资、稳增长、调结构政策，研究制定支持经济发展、提高收入质量的财税措施，适时延续部分政策的实施期限，加快支出进度，促使经济持续稳定增长。另一方面坚持依法征管，加强重点项目监控和非税收入管理，做到应收尽收。全年财政收入增幅呈现前低后高态势。同时，积极争取中央支持。各级各部门共同努力，相互配合，密切关注中央政策走向，及时反映我省财政困难、海西建设等情况。中央对我省的均衡性转移支付、原中央苏区和革命老区、平潭和地方政府债券等政策和资金支持力度进一步加大。2012年，中央共下达我省转移支付补助70467亿元，比上年增加7146亿元，增长113%。

2推动产业结构调整，支持经济平稳增长

促进工业发展。省财政积极筹措资金248亿元，重点用于新增用电量奖励、技术改造、节能减排、战略性新兴产业发展、担保机构补偿等方面，鼓励企业多生产，扩大先进生产能力。安排3亿元科技计划项目经费和2亿元科技成果转化资金，支持企业加强自主创新能力建设。及时拨付土地处置补偿款1455亿元，支持汽车、船舶、轻纺等支柱产业发展。落实提高增值税和营业税起征点、暂免行政事业性收费、实行政府优先采购等政策，促进小微企业健康发展。

推动外贸稳定增长。拨付438亿元用于外贸促进、投资促进、公共服务体系建设。下达59亿元，支持重点企业一对一扶持、提高出口信保和保单融资补助标准等。从2004年开始，至2012年连续九年实施省级统一承担出口退税超基数地方负担部分的政策。

加快海洋经济发展。筹措62亿元，设立省海洋经济发展专项资金，支持海洋重点产业发展。争取中央资金，促进海洋产业集聚发展和转型升级。落实海域使用金优惠政策，支持公务用海、公益用海项目建设。

开展营改增试点。积极争取并经中央同意，我省被列为营改增试点省份。省财政积极研究制定试点工作方案、预算管理、金库管理、会计处理等工作制度，建立争议协调、税收管理操作规程等机制，确保试点稳妥进行。认真测算试点行业和部分企业的税负增减情况。出台过渡性财政扶持政策，对税负增加的企业予以补助。