福建省人民代表大会常务委员会工作报告

四、依法行使任免权，政权建设进一步加强

本届任期内，在全省范围进行了市县乡三级人大换届选举和省十二届人大代表选举。这是选举法修改后我省首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。常委会认真贯彻落实选举法和中央文件精神，在省委的领导下，精心组织，加强指导，修改了县乡两级人大代表直接选举实施细则，作出换届选举的相关决定。全省各地依法有序进行换届选举，人人平等、地区平等、民族平等的选举要求得到有效落实。通过选举，代表结构进一步优化，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表，妇女代表的比例有所提升，党政领导干部比例有所降低，少数民族、归侨代表名额得到保证。目前，我省共有省、市、县、乡人大代表76728名，他们在推进经济社会发展和依法治省进程中发挥着重要作用。

常委会坚持把党管干部原则同依法行使任免权统一起来，注重规范任免程序，增强任免工作的公开性和透明度。五年来，共任免国家机关工作人员390人次。

五、注重夯实工作基础，代表作用进一步发挥

常委会把代表工作作为人大工作的基础，尊重代表主体地位，保障代表依法履职发挥作用。

代表议案建议有效办理。五年来，共办理省人大代表提出的议案201件、建议4080件。一是进一步发挥代表议案在立法工作中的作用。在制定五年立法规划和年度立法计划时，充分考虑代表议案提出的立法项目，条件成熟的抓紧起草论证，及时提请审议；条件尚不成熟的，列入立法预备项目，积极开展调研。本届以来，共有17件代表议案所提的立法项目经常委会会议审议通过。二是进一步增强代表建议办理工作实效。通过开展办理情况视察、检查和“回头看”活动，加强督办单位与承办单位、提建议代表的三方沟通联系，办理质量得到进一步提高。做好重点建议的督办工作，对代表建议中关于垃圾分类处理、饮用水源保护、扶持乡镇卫生院和农村卫生所建设等人民群众普遍关心的21个问题，作为重点进行跟踪督办，取得较好成效。同时，对代表反馈不满意的163件建议，督促有关方面重新办理。

代表活动实效明显增强。每年都有针对性地组织代表开展专题调研和集中视察活动，为代表参会审议报告、提出议案建议作必要准备。不断丰富代表视察和调研的形式与内容，组织开展异地视察，安排部队代表参加驻地所在市的调研和视察活动。不断扩大代表对常委会工作的参与，坚持邀请代表列席常委会会议、参加立法调研和执法检查等活动，并注意听取代表的意见和建议。本届期间，全国人大代表和省人大代表有334人次列席常委会会议，有1225人次参加执法检查、立法调研等活动。

代表履职保障不断强化。精心组织代表参加初任培训、履职培训和专题培训，先后举办9期培训班，省人大代表1053人次参加学习，增强了代表的履职责任感，提高了代表履职水平和能力。坚持定期向代表寄送文件资料，请一府两院及有关部门负责人向代表介绍相关情况，保障代表知情知政。及时修改代表法实施办法，进一步明确代表的权利和义务，细化履职规范，强化履职保障。坚持常委会组成人员联系代表制度，组成人员通过走访代表，与代表共同参加立法调研、执法检查等活动，保持与代表的联系沟通。