福建省人民检察院工作报告

福建省人民检察院工作报告

——2013年1月29日在福建省第十二届人民代表大会第一次会议上

福建省人民检察院检察长 倪英达

各位代表：

现在，我代表福建省人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。

过去五年检察工作回顾

2008年以来，在省委、高检院的领导和省人大及其常委会的监督下，全省检察机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕福建科学发展跨越发展大局，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项检察工作取得新的进步。

——坚持围绕中心、服务大局，始终把检察工作放在福建科学发展跨越发展全局中来谋划和推进。省检察院及时制定实施《关于充分发挥检察职能为加快建设海峡西岸经济区服务的意见》等五个工作意见和措施，主动服务经济社会发展。在执法实践中正确把握法律政策界限，一以贯之实行“五个不轻易”、“六个严禁”和“六个界限”等规定，切实改进执法方式、规范执法行为，保障犯罪嫌疑人合法权益，维护发案单位正常生产工作秩序。一些地方检察机关推行保护台企台商、服务民营企业“二次创业”、重大项目风险防范评估等做法，服务区域经济发展。深化闽台检察交流与合作，举办两岸检察实务研讨会，积极开展两岸检察机关司法互助和个案协查，得到高检院和国台办肯定。

各级检察机关依法打击严重经济犯罪，加强重点领域突出问题专项治理，推进治理商业贿赂工作，参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪、整治非法集资、“高额返利网”等专项行动，维护市场和金融秩序健康发展。共批捕走私、金融诈骗、非法经营、侵犯知识产权等犯罪嫌疑人8419人，起诉15027人，查办涉嫌商业贿赂犯罪国家工作人员2519人。会同发展改革委、建设等部门开展工程建设领域突出问题专项治理，查办土地出让、规划审批、招标投标等环节职务犯罪嫌疑人2893人。围绕服务生态文明建设，依法严厉打击破坏环境资源犯罪，共批捕非法采矿、盗伐滥伐林木、造成重大环境污染事故等犯罪嫌疑人2947人，起诉9165人。组织开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，查办涉嫌非法批准征用土地、环境监管失职等渎职犯罪国家机关工作人员428人。

——坚持把化解社会矛盾贯穿执法办案全过程，全力维护社会和谐稳定。认真贯彻落实宽严相济刑事政策，加强和改进批捕、起诉工作，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人176926人，起诉245938人。突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，共批捕故意杀人、放火、爆炸、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人48755人，起诉63239人；批捕抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪嫌疑人67275人，起诉75320人；批捕黑社会性质组织犯罪嫌疑人1078人，起诉2143人；批捕毒品犯罪嫌疑人14596人，起诉14575人。

加强社会矛盾化解，推行执法办案风险评估预警、检调对接、不捕直诉、非羁押诉讼等办案机制，开展集中清理信访积案和案件评查工作。共办理刑事和解4867件，化解涉检信访818件，救助生活确有困难的刑事被害人及其近亲属325人。加强对未成年犯罪嫌疑人教育挽救，推行分案起诉、案后帮教，对涉嫌犯罪未成年人依法决定不批捕1648人、不起诉857人。

——坚持依法查办和积极预防职务犯罪相结合，推进反腐败斗争深入开展。共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件4966件6513人，为国家挽回直接经济损失6.08亿元。其中查办10万元以上案件1778件，百万元以上案件212件；查办处级以上干部246人，内有厅级干部20人。在资源开发、产权交易、政府采购、医药购销等带有行业特点，且易发多发的重点领域查办窝案串案2797件3712人。加大追逃追赃力度，抓获和敦促396名在逃职务犯罪嫌疑人归案，追缴赃款赃物21231万元。我省查办职务犯罪的工作，坚持遵循司法规律，不提不切实际的口号，也不下硬性的数量指标。侦查案件的综合质量连续多年位居全国检察机关前列。

认真贯彻中央《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，推进惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作。共查办渎职侵权犯罪案件776件951人，其中重特大案件210件，同比上升22.8%。依法同步介入重大事故调查1062起，查办涉嫌渎职失职犯罪国家机关工作人员107人。加强对公民人身权利、民主权利的司法保障，查办非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、报复陷害等犯罪嫌疑人22人。省纪委、省检察院等九部门共同制定《关于进一步加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的实施意见》，形成反渎职侵权工作整体合力。组织反渎职侵权主题宣传活动，举办全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览福建巡展，全省各级党政干部共3.5万人参观展览。

重视职务犯罪预防，会同有关部门在重点行业、领域和重大工程建设项目开展专项预防，建立廉洁准入制度。完善行贿犯罪档案查询系统，提供查询服务68184批次。结合办案分析研究职务犯罪发案态势和预防对策，提出检察建议5984件，每年形成综合报告报送党委、人大、政府和有关部门参考。我省检察机关查办预防一体化工作机制、警示宣传教育等在全国检察机关推广。