"发展出题目,改革做文章"——福建省国资国企改革发展综述

完善机制，探索国资监管新举措

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”国企勇于探索创新的源头活水，就是来源于福建省委省政府“敢为人先”的胆略和气魄。近年来，福建省按照国资监管法律法规要求，结合本省实际，大胆创新，许多革命性举措走在全国前列：

——考核体系。在全国率先建立了“财务监督—业绩考核—薪酬管理—干部综合评价”的完整链条，使国有资产保值增值压力传导和责任落到实处，引导企业不断提升企业管理水平。2012年，福建省国资委对所出资企业负责人2009—2011年的任期进行了考核，三年资产总额年均递增19.3%，国有资产保值增值率达128.2%，累计实现主营收入3158亿元，年均递增19.1%；累计实现净利润104亿元，年均递增19.3%。

——薪酬管理。在全国率先推行“依法依规、分级管理、分类控制”的薪酬管理方式，建立了国资委、企业集团、权属企业分级负责的工资总额管理调控体系，权属企业工资总额管理权限下放给所出资企业，省国资委只负责核定所出资企业集团本部工资总额，使薪酬管理更贴近市场，工资总额调控更灵敏、更有效。

——资产管理。资产评估是国资管理的重要环节和基础性工作，是维护国有资产合法权益、推动国有产权有序流转、防止国有资产流失的重要保障。福建省引入内部监督机制，在全国率先实行了资产评估公示管理制度，率先将实物资产与股权转让列入产权转让管理范围，率先出台了规范企业资产租赁和承包管理的意见，堵塞了管理盲区，有效防止国有资产隐性流失。福建供销大厦招租项目经公开竞价，其年租金从原来的250万元升至1260万元，5年租赁期增收了5000万元。

——融资机制。福建省属企业发展步伐加快，年投资总额近千亿元，针对资金紧张、融资成本高企，福建省组建了工业投资公司这个国有融资平台，注入新兴产业发展专项资金、所出资企业土地转让收益部分资金等资源，发挥投融资平台的杠杆作用，及时补充省重点项目建设资金。还通过成立集团财务公司，提高资金使用效率；开展境外债务融资，降低融资成本；探索保险债权品种，利用上市公司平台增发、可转债、公司债等多种融资手段，实现转型升级。2012年全省国企借助债券市场和资本市场累计融资近950亿元，其中短期融资券168亿元、中期票据233亿元、企业债422亿元、定向债券78亿元、资本市场融资42亿元，为实现福建国企科学发展跨越发展提供了强有力的资金保障。

紧紧抓住改革这个“牛鼻子”，福建省属国有企业资产质量不断提高改善，主营业务更加突出，企业不断发展壮大。2013年第一季度，在水泥、钢材、煤炭、造纸、海运等行业市场低迷情况下，福建省属国有企业各项指标均实现“开门红”。16家出资企业资产总额6910亿元，比增30.4%；实现营业收入393亿元，比增12.7%；已交税费总额20亿元，比增14.5%；实现利润总额12.6亿元，比增40.7%，保持持续增长的良好势头。

发展永无止境，改革未有穷期。今天福建国企正坚定不移地围绕发展抓改革，不断探索市场化改革创新，努力提升企业管理水平，与央企、民企、外企同台竞技，抓龙头，铸链条，优势互补，共赢共荣，通过“三维”对接、“三群”联动，在推动福建科学发展跨越发展之路上并驾齐驱。