漳平：代表提建议促进工业园区企业良性有序发展

针对漳平市工业园区部分企业存在着资金不到位、土地闲置、建设周期过长，或者处于停产半停产状态、产值过小、财税贡献率不高等问题，在漳平市第十六届人大二次会议上，黄京容代表提出关于《加强园区企业后续绩效评价促进漳平经济良性有序发展》的建议。

在代表建议交办会后，漳平市工业园区管委会深入分析，认为代表提出的在加强园区企业后续绩效评价，促进漳平经济良性有序发展问题上的建议很有见地，切合漳平实际，是对工业园区发展的高度重视和支持，更是对漳平市经济发展的高度关心。代表提出的利用“五率”绩效评价，提升招商引资质量和水平，内容全面，措施到位。并积极采纳代表建议，采取建章立制、管理服务、集聚创新等措施，促进园区规范发展、效益发展、科学发展。

一、建章立制，力促园区规范发展

制定《园区租赁生产企业报备流程》。鼓励企业盘活闲置厂房，从出租企业提出申请、承租企业提交项目建设内容及工艺流程、管委会实地察看核准、承租方办理营业执照等手续，到承租企业的开工生产作了详细的规定，从而规范园区租赁生产企业入驻流程，更好地发挥以商引商作用，服务地方经济发展。

落实《园区企业入园与建设管理办法》。市政府详细制定并出台《漳平市进一步规范漳平工业园区企业入园与建设管理的暂行办法》，对拟入园项目从项目入园审批、项目规划、建设控制、监督管理等五方面作了详细的规定。今年来工业园区按该办法管理项目入驻、建设、生产，有效提高土地利用率和入园企业质量，为进一步促进园区产业聚集、产业升级、企业健康发展提供了有力保障。2013年，工业园区还结合代表提出“五率”绩效评价，进一步加强项目管理，促进项目早达产达效。

开展“六大评比”活动。下发《关于在园区企业中开展“六大评比”活动的通知》，并认真实施该方案，通过在园区企业中开展“比速度、比投入、比产出、比贡献、比环境、比创新”的活动，进一步掀起“比学赶超”氛围，推进项目建设，促进企业发展，早日实现达产达效。

二、管理服务，力促园区效益发展

加强合同履约监管。针对已供地但迟迟不动工建设的，或建设缓慢的，及时分析原因，提出限时整改措施，整改不到位的，将严格按《管理规定》予以解除合同，采取置换上新项目。

督促闲置地块建设。针对环亚、志丰、汇港、港龙等29家企业存在地块闲置，园区分类研究，发出《要求履行合同的函》，督促企业依约抓紧建设。企业本身未能投入建设的，以租赁、转让方式以商招商。如限期内闲置地块未建设，建议市清理土地领导小组收回闲置地块。

解决改变土地性质地块。对金富山制衣、和兴机械、宏运包装等16家沿街企业改变土地性质地块，本着尊重历史、先易后难、分类推进的原则，逐步推进解决。

三、集聚创新，促进园区科学发展。

突出重点，抓好产业集聚。加快推进现代装备制造业基地项目建设，并积极拓展延伸产业链条；加快推进天守超纤、新纶纺织、三达纤维、协龙轻工、华滨鞋材等项目建设，打造纺织产业园，初步形成“一硬一软”两大百亿产业基础；通过龙头企业带动，聚集产业集群，推进桂林物流园区、非金属矿循环经济产业园、国联玩具园、木村工业园、文化创意产业园、闽台科技园等其它专业园区建设，壮大总量。

创新提升，督促亮点培育。对传统优势产业改造升级、提质转型，重点扶持现有企业的技改项目特别是利用原有用地的技改项目，鼓励企业通过挖潜技改、新产品开发，不断降低成本，提高品质，增强核心竞争力，做大做强企业，打造工业新亮点。动员企业积极参加“6.18”等科技成果对接会，鼓励企业加强与各科研院所合作，加大产学研项目联合开发力度，支持正盛、木村、邦马、瑞森等研发机构开展研发工作，研究开发新产品。继续推动有条件的企业创建市级及以上的企业技术中心。要进一步提升创品牌意识，推动企业品牌建设，提升企业在各自行业的影响力、竞争力。