乡野阡陌间养老难题，如何破解？

■观点

着力建构

三大支柱养老体系

福建师范大学公共管理学院教授吴宏洛：我省农村应着力建构救济型、福利型、市场型三大支柱养老体系。其中，政府应着力建设满足最低生活保障的基本生存型养老机构，依靠社会力量发展满足基本生活水准的社会福利型养老机构，依靠市场力量发展满足个人特需的市场型养老机构。在服务准入、监督管理、政策扶持方面平等对待公办与民办机构，逐步形成多层次、多样化的养老服务机构的发展格局。

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2012年5月，省政府出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》，其中对加强农村养老服务体系建设提出要求：

1.到2015年，力争每个乡镇拥有1处居家养老服务场所。

2.结合城镇化发展和新农村建设，以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，向留守老年人及其他老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务；以建制村和较大自然村为基点，依托村民自治和集体经济，积极探索农村互助养老新模式。

3.加强公办养老机构设施建设。政府主要投资建设以收养孤老优抚对象、城市“三无”人员、农村五保供养对象、低收入和失能等困难老年人为主的供养型、养护型、医护型养老机构，发挥引导示范性作用。

4.推行志愿服务制度。加快培育社会养老服务志愿者队伍，动员、引导企事业单位、社会团体、慈善组织和志愿者为居家老年人提供公益服务。

5.支持农村集体经济组织利用村级建设留用地兴办养老服务机构。