福建省级预算执行取得良好成效

财政支出绩效亟待增进

在对扶持县域产业发展的专项资金审计中，发现存在虚报、多头申报等违规获取财政补助情况。此番审计调查5个一般发展水平县，有14家企业违规多头申报和夸大申报22个专项，获取财政补助资金1265万元；有23个项目申报的建设项目与实际建设项目不一致，并且生产能力滞后未达到预期效益。

《报告》还指出，部分基层税务机关税收征管不够到位。审计抽查发现，有73户房地产企业3.05亿元营业税、1.48亿元土地增值税，合计4.53亿元税款未及时征收入库；有3户建安企业235.10万元营业税未及时征收，并未按规定收取滞纳金。另外，有8个县地税局2012年12月对10户房地产企业未按确定的纳税期限征税，提前征缴税款1.06亿元。

旅游重点项目进展缓慢

旅游业对促进我省经济发展有着重要意义。本次也特别安排了旅游产业专项审计，审计结果表明，我省旅游产业发展政策的贯彻落实情况总体良好。2011年和2012年全省旅游总收入分别为1635.92亿元和1916.94亿元，分别比上年增长19.56%和17.17%，相当于全省GDP的9.25%和9.72%。但收入总量和增幅落后于相关省份。

另一方面，规划建设的重点项目进展缓慢。审计调查的5个设区市纳入《专项规划》的重点旅游项目共有74个，计划投资1303.47亿元。至2012年末，有20个项目未动工，有4个项目取消，未动工和已取消的项目计划投资额达549.52亿元，占全部计划投资额42.15%，已动工项目实际只完成投资256.28亿元，占计划投资额的19.66%。

本次审计还发现，旅游业的部分产业扶持优惠政策落实不到位，宾馆饭店执行与一般工业企业相同电价政策没有得到落实。审计调查52家四星级以上的宾馆饭店，2012年用电1.46亿度，缴纳电费1.26亿元，比照当地一般工业企业平均电价测算共多缴电费2272.97万元，多缴17.96%，平均每家饭店多缴纳电费43.71万元，加重了饭店企业的用电负担。

小微企业减税政策有待进一步完善

此外，中小微企业扶持政策跟踪审计结果表明，面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，省委、省政府加大力度支持中小微企业发展，出台一系列财政支持政策和进一步促进落实国家税收政策相关举措。这一系列政策的实施，坚定了中小微企业发展信心，保障了全省实体经济实现健康、持续发展。

但受国际国内经济形势的复杂性、政策效应的滞后性和体制等因素影响，目前我省在落实中小微企业政策方面，有的没有完全执行到位，弱化了政策扶持效果。因此，减税政策有待进一步完善、财政专项资金效益有待提升、管理服务水平有待提高。