欧盟玩具安全新指令实施 福建相关出口企业受冲击

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玩具技术法规密集出台

今年1月，日本玩具新标准（ST 2012）生效，该标准增加涉及产品机械物理的13个技术条款。

今年7月，被称为“史上最严玩具法规”的欧盟玩具新指令（化学部分）生效，该指令细化重金属要求，新增55种芳香剂，若干种CMR（致癌、致突变、生殖毒性）物质等技术要求。

今年10月，印尼玩具强制性要求将生效。在印尼制造或销售的儿童玩具都必须遵守印尼的标准（SNI）和技术规范，包含机械、燃烧、元素迁移和电性能四方面，还新增禁用偶氮染料、甲醛等化学要求，以及产品的包装和标志的要求。

2013年7月12日，香港政府在报刊刊登《2013年玩具及儿童产品安全（修订）条例草案》，扩大了《玩具及儿童产品安全条例》（第424章）中“儿童产品”的涵盖范围，以便就管制某些玩具及儿童产品中的六种邻苯二甲酸酯（即DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP和DNOP）订立规例。

美国、俄罗斯、墨西哥、台湾在2012年也制定和升级了儿童和学生用品相关法规，扩大管制范围，其中欧盟、美国、俄罗斯均对进口玩具提出产品认证要求。

我省玩具出口形势严峻

上半年，福建检验检疫局共检验出口玩具2425批、6607万美元，分别同比下降6.73%、5.29%，出口形势严峻。主要原因有四：

一是全球经济持续不景气导致发达国家玩具市场疲软。以往5、6月份是玩具出口旺季的开始，但今年却出现了旺季不旺的现象。上半年对欧盟、美国和日本等发达国家出口分别为1996万美元、1 323万美元、1762万美元，与去年同期持平；对澳大利亚出口136万美元，同比下降43.38%。

二是中东市场大幅下降。中东是福建玩具的主要出口地区之一，其中阿联酋更是中东玩具市场的中转站。由于今年中东局势不稳，上半年对阿联酋仅出口35.77万美元，较去年同期的626.41万美元降幅高达94.28%。同时，对沙特阿拉伯出口也由近百万美元减为63.46万美元，同比下降34.35%。

三是国外玩具技术法规密集出台，企业疲于应对。而我省出口玩具企业主要以加工贸易为主，普遍规模较小，综合实力弱，优秀的玩具设计、质量控制人才较缺乏，新法规的密集出台使不少企业承接订单时持谨慎态度。

四是不断涨价的原材料成本、人工成本等因素的影响与制约。尽管半年已过，玩具企业仍不同程度面临用工困境，一线工人数量和素质难以满足生产需求，导致企业不敢贸然承接较大订单。玩具企业作为劳动密集型企业，利润水平低于其他高新技术产业，塑料米等主要原材料价格的上涨，更造成企业实际利润进一步下降。