专访省经贸委主任：生态友好型工业是生态文明建设必由之路

福建发展生态友好型工业的有益探索

记者：您刚才提到，不可能等工业化完全实现之后再来考虑生态文明建设，生态友好型工业是生态文明建设的必由之路。我们了解到，福建省多年来始终致力于推进生态友好型工业的发展，其主要做法有何特色？

周联清：2001年，时任福建省人民政府省长的习近平同志就前瞻性地提出建设生态省的战略构想，指出：“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展”。多年来，福建省始终致力于推进生态友好型工业的发展，为我国生态文明建设进行了有益的探索，体现在以下六方面：

一是加快“五个”转变，确立生态友好型工业发展正确理念。“五个”转变为：从注重速度向注重速度与质量效益协调统一转变；从主要依靠要素投入、消耗资源的传统优势向创新驱动、低碳节能、绿色发展的创新优势转变；从单个项目、点状分散布局向块状经济、区域布局的转变；从以工业发展为主的单向发展向推进工业、生产性服务业、商贸服务业互动发展转变；从控制劳动力、土地、能源、资源等单个要素的低成本优势向产业链延伸拓展及要素聚集所形成的综合竞争优势转变。

二是坚持规划先行，高起点选择产业项目。福建省先后编制实施了重点产业调整和振兴规划、海峡西岸先进制造业基地建设、闽台产业合作等专项规划以及18个行业发展规划，制定了《福建省产业发展导向目录》，引导企业按产业布局规划和结构调整方向合理确定投资项目。同时，把环境容量作为项目引进的重要依据，把环境准入作为项目取舍的重要标准，严把产业项目政策关、资源消耗关、环境保护关，对所有新增固定资产投资项目严格执行节能评估审查和环境影响评价制度。

防范于未然，对正在洽谈对接的产业项目，由发改、经贸、国土、环保、林业、海洋等部门先进行联合预审，确保所有产业项目均符合国家产业政策和区域发展规划。目前，福建省省级产业项目储备库近3000个项目中，先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业的项目就占90%左右。

三是推进转型提升，不断调整优化产业结构。福建先后出台了促进企业技术改造、结构调整等方面的政策措施30多项，鼓励、引导企业利用国际金融危机期间国外先进技术设备价格相对较低的机会，加快先进技术设备引进步伐，提高企业整体技术水平。目前，福建省规模以上工业企业70%的技术装备达到国内先进水平以上，技术改造对全省工业经济增长的贡献率超过60%。

企业技术创新也在持续推进，目前建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，构建企业自主创新平台，培育行业技术创新领军企业100家。

在上述基础之上，加快培育战略性新兴产业发展。设立战略性新兴产业引导资金及创业投资基金，重点支持新型显示、LED、稀土及化工新材料、节能环保装备、生物医药、太阳能光伏及新型动力电池等领域发展。目前，全省高新技术产业增加值约占规模以上工业的35%，其中战略性新兴产业增加值占规模以上工业的19%。

四是实施退城入园，推动产业集聚发展。制定全省工业生产布局及产业转移指导目录，实施园区公共服务能力提升工程，引导新上工业项目全部进入工业园区，引导促进存量企业加快退城入园、集中发展，推动产业群、城市群、港口群“三群”互动发展。同时，重点实施企业培育工程，发挥龙头骨干企业的带动辐射作用，引导中小企业进入大企业的产业链，实现“以大带小”、集聚发展。

五是坚持绿色发展。针对“少煤、无油、无气”的实际，福建省大力发展水电、核电、风电、LNG发电等清洁能源，着力推进燃煤火电机组向大容量、高参数、环保型发展，有效减少了化石能源消费，减轻了能源生产和消费对生态环境的负面影响，目前，全省发电装机总容量中清洁能源比重超过44%。

而发展循环经济，则大力推进循环经济示范基地建设。如福建省南安市为解决石材行业耗能高、附加价值低问题，采取“全封闭、大循环、再利用”的措施，引导1500多家石材企业全部进入集中区，实行封闭化运行，对碎石统一收集、统一管理、全程循环，利用先进技术将碎石、石粉加工为人造大理石等，开发了天然奢华石材、半宝石、水晶等系列石材珍品，促进传统石材加工业向装饰装潢业延伸拓展。

六是推进节能减排，加快淘汰落后产能。对资源能源消耗高、环境污染重、安全无保障的企业，通过差别电价、等量淘汰直至采取停水、停电、停贷款等措施，坚决予以淘汰，“十一五”以来，全省共关停并转这类企业近1.4万家。

记者：请周主任介绍下福建在此方面所取的成效——

周联清：通过上面所说的几大举措，福建省的生态友好型工业发展取得初步成效。

“十一五”以来，福建省GDP年均增长13%，工业增加值年均增长16.2%，重化工业比重为50%;2012年福建省单位GDP能耗0.607吨标准煤/万元，位居全国第六，其中，规模以上工业单位增加值能耗为0.92吨标准煤/万元，居全国前列；福建的二氧化硫年排放总量38.9万吨，氮氧化物49.4万吨，烟尘22.5万吨，仅相当于与福建GDP相当的湖北、湖南等省份的60%、75%、60%；省内主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质占95.2%，12条主要河流水质状况均为优，全省31个集中式生活饮用水水源地水质达标率为100%，是全国河流水质最好的区域之一；9个设区市空气质量全年优良天数比例为98.2%；森林覆盖率63.1%保持全国第一，福建是全国唯一个水、大气、生态环境全优的省份。