漳平市人大：“五举措”力助研究宣传信息工作

8月13日，《中国人大网》公布第23届中国人大新闻奖评选结果，我省共6件作品获奖，其中《漳平：网晒副市长供职发言》通讯荣获网络作品二等奖。这是漳平市人大高度重视研究宣传信息工作的结果。

据了解，2010年以来，该市人大研究宣传信息工作捷报频传，连续 3年荣获龙岩市人大研究宣传信息工作第一名的佳绩。2012年，由该市人大撰写的《乡镇人大重大事项决定权的现状与对策》、《准确定位，有效行使地方人大重大事项决定权》等2篇理论文章分别获得省人大课题调研三等奖和优秀奖。今年6月，龙岩市人大研究室将该市人大课题组撰写的《发挥市乡人大代表主体作用推进依法治市的思考》、《优化代表结构发挥代表作用刍议》等6篇关于发挥人大代表作用的理论文章报送至省人大研究室参评。

好戏连台。中央电视台社会与法频道《见证》栏目专门制作的专题片《监督的力量——阳光履职》于2013年3月14日播出，该专题片用7分钟左右的时间，详细介绍了该市人大常委会网晒任前供职发言与监督助推法院执行工作的典型做法。5月31日，由省人大常委会办公厅与省新闻工作者协会联合主办的福建省第22届人大新闻奖评选活动中，《漳平:网“晒”副市长供职发言》网络新闻荣获二等奖，并作为推选参加第23届中国人大新闻奖评选13件作品之一。此外，8月2日，在首届《人民代表报》通讯员好作品评选中，该市人大选送的《监督目光紧盯“执行难》荣获好作品评选三等奖，《小学校连着大民生》荣获好作品评选优秀奖。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。” 为了充分调动该市人大干部撰写研究宣传信息的积极性，全力助推该市研究宣传信息工作上新台阶，2010年以来，该市人大常委会制定出台了“五举措”，为该市研究宣传信息工作的提升安装了腾飞“引擎”。

一、加强组织领导，完善工作机制。领导重视，是做好人大研究宣传信息工作的前提。该市人大常委会领导始终重视人大研究宣传信息工作，从健全工作机制入手，发挥该市人大宣传信息中心作用，进一步加强了人大研究宣传信息工作。同时明确办公室负责研究宣传信息的组织协调工作，确定专人负责，坚持每月召开一次工作分析会，交流经验，通报情况，促进共同提高；每季度召开一次由各委室负责人参加的宣传信息调研工作通报会(各乡镇的工作情况以书面形式进行通报)，总结成绩，查找差距，说明近期宣传信息需求要点，明确努力方向，对宣传信息工作存在明显差距的委室及乡镇人大，由分管领导每季度约谈其主要负责人，及时提醒诫勉，推进宣传信息工作。此外，该市还积极争取市委宣传部、广电局和市委报道组等新闻媒体参与人大宣传报道工作，并认真落实岩常办〔2010〕77号《关于印发开展人大研究宣传信息工作评比的意见》，明确各部门的职责、工作任务、目标措施，积极参与人大研究、宣传和信息工作，促进了人大研究宣传信息工作的健康开展。

该市人大常委会主要领导对人大研究宣传信息工作非常重视，除了平时加强对研究宣传信息工作的领导和指导外，还带头撰写调研文章，还经常给机关干部出题目、讲思路、提要求，与机关工作人员共同研究加强和改进人大研究宣传信息工作，有力促进了人大研究宣传信息工作的深入开展。

二、加强队伍建设，健全宣传网络。培养一批骨干，建设一支宣传工作队伍，是做好人大研究宣传信息工作的关键。为了确保人大研究宣传信息工作深入扎实地开展，该市人大从加强队伍建设入手，把研究宣传信息工作网络延伸到“一府两院”、各乡镇（街道）人大和市宣传媒体，建立了四支队伍，分层次抓好人大的宣传报道工作。一是该市人大常委会机关各委室负责人。主要任务是负责该市人大研究宣传信息稿件的策划，撰写有一定深度和影响的重点稿件，组织并指导各委室人员开展研究宣传信息工作。二是该市人大常委会机关各工委秘书。主要任务是结合岗位工作的实际情况，总结该市人大工作好的做法与经验，及时撰写反映该市人大及其常委会工作动态的研究宣传信息稿件。三是各乡镇人大主席团主席和秘书。主要任务是及时报道乡镇人大主席团工作、代表活动情况、代表依法履行职责的典型事迹。四是市新闻单位记者、“一府两院”有关人员组成的通讯员队伍，直接参与人大宣传信息报道工作。这四支队伍的建立，形成了上下贯通、联系广泛、多层次、多渠道的人大宣传工作网络，为做好人大研究宣传信息工作打下了坚实的工作基础。

三、加强制度建设，落实工作任务。制度建设是确保人大研究宣传信息工作制度化、规范化、经常化的保证。2010年以来，该市积极探索做好人大研究宣传信息工作的运行机制、约束机制和激励机制，主要建立了四项制度。一是坚持研究宣传信息工作目标考评制度。2011年4月，该市人大常委会办公室对《漳平市人大系统信息调研工作目标管理考评暂行规定》进行修订完善，制定全市人大研究宣传信息工作计划，明确了工作目标和工作任务，并将目标任务分解到机关各委室、各乡镇（街道），落实到人头，要求该市人大机关各委室每年必须完成基本分800分以上，各乡镇（街道）人大主席团（人大工委）每年必须完成基本分200分以上。同时，该市人大常委会根据《漳平市人大系统信息调研工作目标管理考评暂行规定》，年终对研究宣传信息工作进行考评。考评分两类进行，一类是人大机关委室，一类是各乡镇（街道），分别评出信息、调研工作先进单位和先进个人，并把研究宣传信息工作完成情况作为干部年度考核的重要依据之一。该市人大常委会办公室对人大机关各委室、各乡镇（街道）人大主席团（人大工委）的研究宣传信息工作情况每季度行文通报一次，鼓励先进，鞭策后进，充分调动人大干部撰写研究宣传信息工作的积极性。二是坚持与宣传、新闻单位联系制度。为了提高宣传信息工作的针对性，让人大机关工作人员和通讯员了解新闻宣传单位不同时期的报道重点内容，也让新闻单位了解人大重点工作，有的放矢地做好宣传，该市人大加强了与宣传、新闻媒体的联系，凡是人大的重要活动，事前都主动与宣传、新闻部门联系，使之了解人大宣传工作动态，努力取得他们的支持和配合。2010年以来，该市报道组记者撰写了9篇反映人大工作的文章在《福建日报》上发表，20余篇反映人大工作的文章在《闽西日报》上发表。三是建立评选宣传人大制度和人大工作好新闻好稿件制度。在龙岩市人大好新闻评选前，该市先组织开展好新闻评选，再把较高质量的好新闻上报到龙岩市一级评选。通过开展评选活动，促进该市人大研究宣传信息工作的质量与水平。四是坚持研究宣传信息奖励制度。该市人大常委会除了对评选出的先进单位和先进个人进行奖励外，每年还都拿出专项经费，对在国家级、省级、龙岩市级等各级人大系统的报刊（网站）上发表的文章给予物质奖励，有效调动了信息员撰写研究宣传信息的积极性。

四、加强阵地建设，扩大宣传效果。为搭建好人大研究宣传信息工作平台，该市从三个方面加强了舆论阵地建设。一是抓好人大报刊杂志的征订工作。该市人大常委会领导重视《中国人大》和《人民政坛》等人大报刊杂志的征订工作，指定专人负责抓落实，做到市政府成员单位和各乡镇人大主席团征订1份《中国人大》，市乡两级人大代表人手征订1份《人民政坛》，较好地发挥了人大杂志的主阵地作用。二是积极办好漳平人大网站，对网站进行升级改版，指定专人负责，在宣传内容上力求广泛实在，重点突出，既反映该市人大工作动态，又报道人民代表的先进事迹；既反映该市民主法制建设情况，又报道“一府两院”的有关工作。同时，及时将该市人大常委会的决定、决议、工作动态等相关内容，通过网络形式对外宣传，把该市人大积极履职，服务大局的形象展现给全社会，提高该市人大知名度。三是充分运用有线电视、广播电台等新闻媒体，广泛宣传人大工作，积极开展民主法制教育等活动，增强了社会宣传效果。

五、把握工作重点，服务工作大局。在深入宣传人大工作过程中，该市人大坚持围绕中心，服务大局的原则，加强人大宣传工作的及时性、针对性和准确性。一是深化了对该市人代会与人大常委会议的宣传。每次召开代表大会，都把宣传报道作为一项重要的任务，精心准备，精心策划，确保代表会议的宣传报道出新出彩，有声有色。在宣传报道的形式内容上不断加以改进，逐步变集中于会议期间的宣传为会前、会中、会后全方位、多角度的持续宣传，以及会内会外相结合的延伸宣传。对人大常委会议，不仅报道会议的议程和结果，而且通过侧记、专访、评论等形式，着力反映会议的审议情况和决议、决定的形成过程及督查落实的情况，反映常委会组成人员调查和视察中了解的情况以及对“一府两院”工作提出的建议、批评、意见等。2010年以来，该市在省人大网、《人民政坛》、《人民代表报》发表了《危难之时显身手》、《情牵学子暖人心》、《蔬菜巧保鲜　菜农喜增收》、《民生脉动最关情》等200多篇（次）通讯，通过一件件具体真实的事例，把人大倾情民生的理念、为人民服务的行动、积极努力履职的成效，还原给读者；将涉及该市人大常委会组织开展的各项视察、执法检查、督查等所取得的成效以及各级人大代表尽心尽力为百姓排忧解难的履职事例，让人民群众知晓，从而提高人大在群众心目中的地位，进一步树立人大及其常委会的良好形象。二是深化了对重大活动的宣传。在去年省、龙岩市两级人大开展的纪念现行宪法公布30周年系列活动中，该市人大撰写的《建立检察机关违宪检察机制，维护宪法权威——读江国华撰写的〈宪法的形而上之学〉心得体会》荣获省人大常委会办公厅主办的纪念现行宪法公布30周年读书活动优秀论文奖。此外，该市人大撰写的《尊严在这一刻最耀眼》荣获龙岩市人大常委会研究室与闽西日报社联合开展的纪念现行宪法公布30周年征文活动一等奖；《公开，让监督触手可及》荣获征文活动三等奖。三是深化了对人大代表履职的宣传。该市人大对人大代表履行职责、发挥作用的典型事例，浓墨重彩地进行宣传，对人大代表们的重要活动，进行有针对性的广泛宣传，鼓励和支持人大代表依法履行职责。2010年以来，该市在省人大网、《人民代表报》、《人民政坛》、《闽西日报》等媒体大张旗鼓地宣传了陈福增、吴哲彦、邱国水、陈华东、陈金才、陈春淼等60余名人大代表的履职风采，在漳平干部群众中产生了极大的反响，激励着省、龙岩市等四级人大代表在经济建设和社会各项事业发展中起表率作用。