建瓯市人大：三突出三促进全力服务绿色发展

党的十八大提出：建设美丽中国，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现中华民族永续发展。根据党的十八大精神，省委、省政府提出，围绕建设更加优美、更加和谐、更加幸福福建的目标，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。今年来，建瓯市人大围绕绿色发展主题，突出监督重点，发挥职能作用，着力做好“三突出三促进”，全力促进建瓯绿色发展。

一是突出监督重点，促进发展环境优化。紧紧围绕绿色发展主题，强化人大监督职能，为经济社会发展创造优质环境。持续深入抓好《建瓯市人大常委会关于加强依法监督进一步服务推动经济建设工作落实的意见》落实情况的监督，重点开展工作满意度测评。在今年1月份召开的市十五届人大二次会议期间，组织市人大代表对市政府组成部门和“两院”工作开展满意度测评，将测评结果呈送市委、市政府领导参阅，作为选人、用人参考，促进转变工作作风，提高服务效能，优化发展软环境。加强对窗口单位的工作监督，市人大常委会十次会议审议通过了《建瓯市人大常委会关于授予人民满意单位荣誉称号的规定》，进一步规范和完善人大常委会授予荣誉称号的工作制度，提高为民服务意识，促进作风转变。建瓯是全国重点林业大县（市），森林覆盖率达79.7％，位居全省第一。今年5月，市人大常委会十次会议专题听取和审议了市法院《关于围绕绿色发展开展“绿色司法”的工作报告》和市检察院《关于围绕绿色发展加强林业检察工作情况的报告》，督促司法机关积极探索保护绿色生态资源和服务绿色发展的途径方法，严厉打击毁林犯罪行为，建立生态资源保护体系，为建瓯绿色生态经济强市建设保驾护航。关注城市规划建设。今年1月，市人大常委会专门召开会议听取和审议了市政府关于《建瓯市城市总体规划（2012－2030）的议案》和《关于城市规划编制实施和城区规划变化情况的专项工作报告》，促进政府按照科学发展要求，抓住新一轮城市拓展和小城镇综合改革建设试点的机遇，发挥建瓯区位优势，挖掘山、水、林、历史文化、旅游资源优势，注重产业发展合理布局，有效发挥城市规划引导调控作用，助推经济社会发展。

二是突出产业重点，促进经济结构调整。切实把握绿色发展重点，有针对性地开展工作，充分发挥重点产业项目的示范带动作用。加强重点项目资金监督，建瓯是全国竹林面积最大的中国竹子之乡，竹业是建瓯经济的支柱产业和出口创汇重要产业。近年来，该市通过各种渠道向上争取的毛竹和绿化补助资金量大，其使用情况是社会关注的重点。为加强对项目资金使用情况的监督，今年6月，市人大常委会专题开展了现代农业（毛竹）和绿化补助项目资金使用情况调研，促进政府及相关部门进一步规范财经制度，科学管理，加强资金使用情况跟踪，提高资金使用效益，为建瓯绿色发展发挥更大作用。茶产业是建瓯市具有特色和规模的优势产业，为推动县域经济发展和促进农民增收做出了重要贡献。但还存在产业发展规划未及时制定、政府扶持力度不足、品牌知名度不高、效益不明显等问题。为此，市人大常委会专题听取了市政府《关于实施＜福建省促进茶产业发展条例＞情况的报告》，提出要加快制定产业发展规划，加强政策扶持力度，加大科技服务和监管，加快“中国北苑茶都”建设，加强“北苑御茶”东峰矮脚乌龙等地理标识品牌宣传等建议，督促政府及相关部门及时研究解决，推动建瓯茶产业又好又快发展。2012年，建瓯市在南平市十个县市中率先出台《关于加快旅游产业发展的实施意见》，提出了要把旅游业培育成为建瓯经济发展的新增长点，成为建瓯战略性支柱产业之一的产业定位。但该项工作未取得实质性突破。今年1月份市十五届人大二次会议期间，许多乡镇代表团提出建议和意见，要求市政府加大力度，加快旅游产业发展。经过认真研究，市人大常委会将《关于推进建瓯闽源文化旅游产业发展的议案》确定为议案。4月份，市人大常委会组织开展了乡村旅游资源开发情况调研。调研组深入全市6个乡镇，深度分析了该市乡村旅游面临的机遇、具备的优势和存在的问题，提出建设性建议，形成调研报告并作为呈阅件送市委、市政府领导参阅，积极促进建瓯旅游业的发展。

三是突出建设重点，促进服务水平提高。探索创新代表工作，搭建代表履职新平台，充分发挥代表服务“绿色发展”的积极作用。建立人大代表学习培训制度。上半年，市人大常委会在去年代表任前培训的基础上，持续开展培训活动。由常委会领导带队分赴18个乡镇（街道），对市乡两级人大代表如何开展好闭会期间代表活动和写好议案建议等进行了培训，并邀请履职表现好的代表分享履职经验，组织代表交流履职感受，促进代表业务水平和履职能力不断提高。深入贯彻省委“四下基层”精神，进一步完善全市18个乡镇（街道）和235个行政村（社区）代表与选民联系“互动室”和“互动点”的建设，强化互动室（点）功能，充分发挥互动平台作用，凝聚民心，汇聚民智，服务绿色发展。自“一室一点”制度建立以来，共有各级人大代表4975人次和选民15277人次参与了互动活动，选民提出建议1447条，代表根据收集意见以书面形式向相关部门提出书面建议5件，许多建议和意见通过“一室一点”平台得到较好解决。为进一步加强选民对人大代表的监督，切实提高人大代表的履职能力和责任意识。4月份，市人大常委会先在东峰镇代表团和瓯宁街道代表团开展市人大代表向选民述职工作。由两个代表团分别确定1名连任市人大代表，向所在选区的选民进行述职，接受评议监督。