新罗区人大：为普法工作“护航”

“全区‘六五’普法中期目标己基本实现，以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，公民法律意识和法律素质明显 增强，各项事业法治化管理水平进一步提高，法制宣传教育为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障改善民生、推进依法治区进程发挥了重要作用。”这是8月23日龙岩市新罗区十六届人大常委会第十二次会议听取和审议区人民政府关于“六五”普法工作情况报告时，委员们形成的共识。当然，取得这样的成绩与新罗区人大常委会依法履行监督职责、主动作为密不可分。

为“六五”普法绘制蓝本

“六五”普法如何开展，才能更好地促进经济社会跨越发展目标？“六五”普法可以从“五五”普法中吸取哪些经验？带着这一连串的问题，新罗区人大常委会实行提前介入，常委会组成人员广泛听取“六五”普法规划意见和说明，认真审阅“六五”普法规划草案，先后6次召开座谈会收集修改意见，于2011年12月9日区第15届人大常委会第37次会议通过了《新罗区人大常委会关于推进实施法制宣传第六个五年规划的决议》，成为全区开展“六五”普法工作的总蓝本。决议总结肯定了全区“五五”工作取得的成绩，提出全区“六五”普法工作要求，如加大重点群体的普法力度，创新形式和载体，强化组织领导和机制保障，加强考核和监督，等等。

为“六五”普法依法监督

为全面掌握全区普法依法法治理工作情况，对全区 “六五”普法和法治建设工作实施中期检査督导，常委会组织部分区人大代表组织督导组，采取实地考察、听取汇报、组织座谈、查阅档案材料等多种方式，对各乡镇（街道）、各单位部门的“六五”普法工作开展情況，领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民等重点普法对象，特别是领导干部和青少年学法用法情况、法律六进”主题活动开展情况、司法机关对新修订《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》的学习宣传情况，行政部门贯彻落实依法行政的情况，法治文化建设、普法阵地建设情况进行检查。面临基层经费短缺这一严重影响普法工作的“绊脚石”，新罗区人大常委会多方呼吁，通过各种形式建议区政府严格落实普法教育经费纳入财政预算的规定，最终实现全区普法经费由人均3角提高到人均5角，从而确保法制宣传教育工作正常、有效运转。

坚持听取和审议区政府专项工作报告，持续开展"人民满意单位"动态性评议活动，确保评议活动取得实效；开展物业管理条例、宗教事务条例、农产品质量安全法等法律法规的执法检查，督促解决执法过程中存在的突出问题，促进法律法规的有效实施。坚持听取新罗公安工作汇报，开展社会治安综合治理、平安建设视察活动，适时听取和审议区法院和区检察院工作报告，促进公正司法。

认真贯彻实施《监督法》，以2012年8月29日通过的《新罗区人大常委会实施〈福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定〉的办法》为工作主抓手围绕工作大局，结合实际，依法行使监督职权，加强规范性文件备案审查工作，切实维护法制统一。截到目前，区人大常委会共对区人民政府的9件规范性文件依法进行备案审查。

为“六五”普法主动先行

新罗区人大常委会积极从自身抓好“六五”普法决议的贯彻实施，严格落实区人大常委会、机关党支部、各委室"三位一体"的学习机制，打造学习型机关。每年均邀请专家学者举办法律知识讲座或全国、省人大代表开展全国两会精神传达贯彻专题讲课，同时积极组织参加全区每年一次的公职人员网上学法考试，进一步提高常委会组成人员和机关干部的思想素质和业务水平，夯实常委会的履职基础。

结合新罗区特色，新罗区人大常委会还深化机关"周学月讲"活动，每月由机关各工委（室）相关同志在开展专项工作前作专题讲座，讲座内容为当月开展专题调研、视察、检查工作的业务知识、全区概况、存在问题及努力方向，在活动开展前让调研组（视察组、执法检查组）同志对专项工作有更深入的了解，提高机关全体干部的法律知识和业务水平，更提高各专项工作的实效。至今，新罗区人大常委会共开展主题“周学月讲”13场，涉及社区矫正、教育扩容、国有资产增值保值、对台形势等专项业务工作。