新《旅游法》引发业界强烈反响 旅游市场面临大洗牌

游客：疑虑不少

“我经常和朋友出境，玩倒在其次，主要是为了扫货……旅游法禁止购物，我们不高兴！”这条微博在网上获得了不少人的附议。

福州市直机关的王晓晨就是个典型的“扫货族”。每逢香港、巴黎、首尔……这些“购物天堂”的折扣季，她总要纠集一班姐妹，大包小包地往回扛。她很不解：“人在旅途，吃、住、行、游、购、娱本来就缺一不可，如果一刀切不让购物，那怎么行？”

退休以后，厦门湖里区的刘大妈和老伴每年都要出去旅游一两趟，“实惠”是他们选团的标准。“以往的团费比较合理，虽说有些团购物点安排得多，但我们老人不一定非得买。”最近噌噌上涨的团费让刘大妈今年秋季的出行计划搁浅，她希望旅行社能够根据不同的消费需求，设计出不同档次的产品，让“银发游”群体有更多选择。

“越来越多的游客开始追求个性，有自己的想法和偏好，我们本来就在慢慢扩大自由行、半自由行等新型旅游产品的比例，这次《旅游法》的实施起了催化作用，新型旅游或将成为未来旅游的发展趋势。”多位业界受访者表达了这一观点。

资深“驴友”张新却对此抱有疑虑。去年“十一”，他陪外地的朋友自驾游去武夷山，遇到了一连串麻烦事：先是没地方停车，几个人只好步行数公里进景区；接着，在“大人看脑袋、小孩看屁股”的拥堵中，一步一挪，总算游完了几个主要景点；最后，怎么也买不到竹排的票，“没坐上竹排，等于没来武夷山，我觉得挺对不住朋友的。”张新说。他后来了解到，日载客量8000人的武夷山景区，“十一”期间每天涌进3万名游客，几乎所有的餐馆、旅社和门票都被旅游团预订一空，哪有散客的份。

“这几年，自由行的游客投诉率有所上升，归根结底是许多景区一到旺季，基础设施、配套服务跟不上。”省旅游质量监督管理所投诉科科长李健说。

市场：面临大调整

“《旅游法》明确规定，通过低价招徕、强迫购物等不恰当的途径获取利益的经营行为属于非法，从各个环节明确了旅游市场的行业规则和行为规范。”省旅游局市场开发处处长肖长培说，这意味着今后的经营行为和经营模式都要按照新法进行调整，市场将面临一次“大洗牌”。

“过去，不少旅行社已经形成了对低价招徕、强迫购物消费经营模式的依赖，旅游市场70%以上的份额被低价占据。很多游客不但没发觉‘零负团费’背后的陷阱，还认为捡了大便宜。许多大旅行社推出‘零负团费’，更多的是不得已而为之。”杨永鹏说。

建发国旅出境产品计调中心总监许晓峰告诉记者，正常团队报价由三部分构成：一是交通、游览、餐饮和住宿等预订费用成本；二是财务管理、人工和广告等经营成本；三是扣除成本后的合理利润。“零负团费”的报价，旅行社不仅没有利润还要倒贴，当然只能依靠“带客购物”和“自费加点”等手段获得高额回扣，来“弥补”团费缺口。但这样做的后果，是旅行社不再关注服务质量，而是一门心思地“从游客手里抠钱”，许多纠纷由此而来。《旅游法》出台后，“零负团费”现象有望终结，对大社来说是绝对利好。

经营着小旅行社的林泽则大呼《旅游法》对中小旅行社是“刀刀致命”，“低团费的行程不太可能持续了，我们会流失一部分客人，利润空间也小了。”但她也不甘心就此放弃，“我们希望有操作性强、人性化的配套法规，让我们有学习、改变的空间。”

“以前，游客怕被宰，怕受气，我们从业者也怕误解，怕纠纷。”省客家土楼发展有限公司总经理沈锦松说，《旅游法》在促进景区提升服务质量的同时，对保护从业人员的合法权益方面也有所突破，他期待新法能在旅游者和从业者的责权之间建立一种健康的平衡。