合力打造百亿轻纺产业

―――漳平市人大全力助推轻纺产业跨越发展纪实

9月10日，在漳平市工业园区的新纶纺织集团纱锭车间内，几个女工正熟练地操作着纺纱机，一排排先进的机器犹如金蚕吐丝，织就了一匹匹美丽的纱布。常总经理告诉笔者，前两天，他们刚刚向欧美市场出口了一批纱布，价值300万美金。这是该市人大全力助推轻纺产业跨越发展的一个缩影。

近年来，该市人大常委会围绕建设“海峡西岸宜居宜业生态工贸城市”和“两岸交流合作先行先试的重要基地”的目标定位，充分发挥监督职能，为全力助推轻纺产业跨越发展助威添力。

人大：监督紧盯轻纺发展

2012年9月29日，该市市第十六届人大常委会第六次会议召开。会议听取审议了该市发改局局长叶盛寿代表该市政府所作关于“五大战役”工作进展情况的报告。会上，与会人员积极建言献策，就如何把该市轻纺产业作为重点发展的两大百亿产业之一，提出了要策划生成一批轻纺产业项目；同时要注重大项目策划人才培养，努力打造一支高素质的大项目策划团队；要建立支持轻纺企业策划生成项目机制，聘请有关企业管理、项目策划、资本运作等专家到该市举办各种讲座，拓展企业视野，引导企业扩大规模，发展高端产品；要每年举

办一次重大项目策划论坛，确保大项目、好项目生成等审议意见。

面对金融部门贷款门槛过高，造成该市轻纺企业资金短缺，制约了轻纺企业的发展的实际，在2013年1月召开的该市第十六届人大二次会议上，该市郑淑芬等人大代表建议该市金融机构应放宽有关政策，简化手续，降低门槛，为轻纺企业给予贷款支持。还建议市政府设立轻纺行业发展基金，切实解决轻纺企业的燃眉之急，推动轻纺企业产业发展壮大。

2013年3月11日，该市人大常委会组织部分人大常委会组成人员、人大代表，深入该市新纶纺织、天守超纤、新纶纺织、金泰纺织等纺织企业开展轻纺产业发展调研。每到一处，调研组成员都与相关负责人沟通、交流，详细了解企业在生产经营、规模投入、用人招工、产品销售、运输等方面的情况，并针对企业自身发展中存在的用工问题、资金运转、市场销售情况及企业在经营发展中遇到的实际困难提出了该市相关职能部门要进一步明确职责，提升“保姆式”服务，深入项目一线，为轻纺企业排忧解难，按照时间节点和目标任务，全力推进轻纺企业项目建设。各纺织企业要坚定信心，克服困难，不断提高生产经营管理水平，做好符合企业发展的长期规划，提升轻纺产业的地位和水平。此外调研组还建议该市政府要出台轻纺产业发展中的相关优惠政策，为轻纺企业创造更好的发展环境，给予更多的政策扶持。

政府：合力打造百亿产业

为推动该市轻纺龙头企业快速发展，该市政府将“突出大工业核心地位，重点推进轻纺、机械两大主导产业发展，力促天守超纤二期、新纶纺织二期、现代装备制造业特钢铸造基地、红狮三期早日建成投产，加快轻纺、钢铁两个百亿元产业形成”写进了该市第十六届人大二次会议政府工作报告。同时积极为天守、新纶、协龙颍川、金泰、三达等龙头轻纺企业扩张、并购、整合资源创造条件，以推动轻纺产业快速发展。

该市政府还发挥龙头企业在轻纺园的带头作用和辐射效应，对产业链进行延伸，以“2+4”产业园区为平台，科学规划产业布局；深化重点产业链梳理，围绕龙头企业延伸上、中、下游产业链，引导关联企业向园区聚集；推进中小微企业与龙头企业协作配合，鼓励现有企业通过转型升级、技术改造做大做强，引导有优势、有市场、有潜力的企业与大型企业合作，实现快速增资扩产，培育壮大产业集群。据了解，截至目前，已有30多家轻纺企业入驻工业园区。

该市政府还优化布局，高标准、高质量地制定轻纺产业发展规划，对落户项目，在用地、用电、用地及财税扶持等方面提供政策扶持。深入企业宣传人才引进、税收奖励等政策，同时用好用足省、市促进产业发展的优惠政策。实施领导干部联系重点企业、重大项目，实行“一企一策、一事一策”的扶持政策。鼓励企业进行技术创新，培育和研发自主品牌，提高核心竞争力。

此外，该市政府还创新服务方式，深化全程“保姆式”服务品牌，

实施预约 办理、限时办结、部门连审等制度，为轻纺企业审批办证开辟“绿色通道”；制定《重点项目挂钩联系制度》，将重点轻纺产业划分给乡镇、部门开展挂钩服务，推动项目发展；开展“千名干部进企业”、“入企业，送政策、解忧困、促发展”等活动，积极帮助企业解决资金问题，吸引更多优质轻纺企业落户该市工业园区。

“火车跑得快，全靠车头带。”近年来，该市通过实施龙头企业培育工程，轻纺产业的龙头初显，一些企业成了该行业的领头羊：天守、新纶、协龙颍川、金泰、三达等成为规模大、市场占有率高、核心技术处于省内甚至国内领先的龙头企业。除此以外，天守超纤科技有限公司的超纤革生产线生产、环保、节能建设水平均达到国内领先水平，该项目的建成填补了我省超纤革生产空白，带动了无纺布、聚氨酯产业发展，预计今年产值可达5亿元以上。该市大力打造百亿轻纺产业，终于尝到了经济发展的甜头，成了该市经济腾飞的新引擎。