农家书屋惠农家

——漳平市人大常委会助力农家书屋建设纪实

走进漳平市西园乡丁坂村农家书屋，宛如走进一所小型图书馆，桌椅整齐地排列，靠墙的书架上有序地摆放《苦瓜的种植》、《科学使用有机肥》、《你会教孩子吗？》等各类文化书籍，茶余饭后的村民习惯性地来到这为自己“充电”。 该乡文化站站长苏水木介绍，全乡9个行政村都已设有农家书屋，藏书种类涉及政治、科教、生活、少儿等众多门类。像这样的书屋，目前已覆盖该市16个乡镇街道办和196个行政村、社区、居委会，受益人口达到28万人，逐渐成为了农民的“精神粮仓”。而农家书屋工程建设取得如此成效与该市人大常委会连续多年的跟踪监督是密不可分的。

监督，让书屋建设加大步伐

“农家书屋”建设工程是一项面向广大农村、面向基层的公益性文化工程。2009年8月，在漳平市实施农家书屋建设一年后，该市人大常委会组织教科文卫委及部份人大代表通过现场检查、采访座谈等形式对西园、和平、溪南等首批试点乡镇5个农家书屋建设情况进行了调研，在肯定一年来漳平市政府积极推进农家书屋工程建设，有效丰富农民业余文化生活，促进新农村建设的同时，针对存在建设步伐较慢、配套设施不够完善等问题，建议市政府一要严格按照省、市有关农家书屋建设实施方案，以点带面，加快农家书屋建设步伐；二要克服资金困绕，保证农家书屋的基础设施建设及图书的采购达到省、市标准。

漳平市政府认真采纳调研组的建议，进一步充实和完善农家书屋建设领导小组，强化对农家书屋建设的组织协调和领导，形成了市、乡（镇）“农家书屋”建设领导小组，完善组织机构网络，做到级级有人抓，层层抓落实；千方百计筹措配套资金，严格按照《福建省农家书屋专项资金管理办法》，对农家书屋建设专项资金的使用实行专款专用，加大农家书屋建设步伐；严格按照书屋面积不少于20平方米、行政村人口在1000人以上配置1500册的实用图书和80张电子音像制品，行政村人口在1000人以下配置1000册的实用图书和60张电子音像制品的统一标准抓好配套设施建设。

监督，让书屋建设贴近农家

2010年，农家书屋建设通过以点带面及市、乡、村三级联动下逐步辐射扩展，有序推进。

2010年5月，漳平市人大常委会在开展代表“双联系”活动中，收集到代表“关于进一步完善规范图书配置，特别要加强播放设备的配置与管理，让图书、音像资料配置更科学合理，符合群众生产、生活需要的建议”；“关于合理选址建设农家书屋，发挥书屋应有作用的建议”，漳平市人大常委会及时将代表建议交办漳平市人民政府。

漳平市政府在认真开展调研的基础上，召开工作分析会，就农家书屋布局、选址、图书配置等工作深入认证研究。在选址工作上，要求书屋建在交通便利、人口相对集中的地方，以利于村民借阅，利于学生阅读；在出版物的配置中，通过各乡镇文化站的同志走访农户、调查了解、召开座谈会等，了解农民对图书需求的方向，遵循让群众“看得懂、用得上”的原则征订配送图书，使农家书屋建设符合农家需要，真正为农家服务。

监督，让书屋后续管理得保障

在各级政府及部门的重视与配合下，在市、乡两级人大的监督下，2012年8月，经过4年的建设，漳平市建立了196个农家书屋，基本实现村村有书屋的目标。而对于农家书屋的建设是否能达到其实用性及是否能做好后续发展保障问题，让农家书屋不仅仅是政府的一时行为，而是一种常态化的投入与管理，成为人民群众关心的热点问题。2012年9月，漳平市人大常委会组织部份市人大代表分成3个组分别与当地乡（镇）人大代表组成调研组对农家书屋的管理与发展问题开展调研。调研组肯定了4年来漳平市、乡人民政府对农家书屋建设所做的工作，但对部份农家书屋管理由村干部兼管，缺少责任心，借阅登记不规范化，图书破损、丢失现象严重；政府缺少有序引导，激发群众读书热情，发挥书屋作用等问题提出了建议、意见。

漳平市政府实际，进一步完善《农家书屋管理工作意见》、《农家书屋建设工程管理暂行办法》、《农家书屋建设管理工作规范》等，用制度深化农家书屋建设管理中的图书配置、更新，人员管理等问题，从根本上为农家书屋后续管理提供有效保障。同时漳平市政府要求乡镇因地制宜通过开展演讲读书征文、表彰奖励、培训等活动，激发农民的读书热情，以提高技能、增强本领、早日发家致富。