顺昌：人大代表走基层听民声代民言

“人大代表接待选民，选民有了说话的地方。人大代表为群众说话，问题有人解决，我们很满意。”顺昌县仁寿镇桥下村选民叶兴华说。

“现在代表发挥作用的舞台大了，有了人大的支持和政府部门的重视，代表帮助选民解决一些实实在在的事情，群众感到满意，自己也感到光荣。”县人大代表雷玉成说。

代表与群众“零距离”

党的十八大提出要“完善代表联系群众制度”、“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”。顺昌县十五届人大常委会为进一步密切代表与选民的联系，充分发挥代表作用，2012年2月制定出台了《顺昌县人大常委会关于县人大代表联系选民活动工作方案》，在全县12个乡镇、街道建立人大代表联系选民活动室，在部分代表家中和村部、社区等建立了36个代表联系点，代表通过走访、联系点、座谈、意见箱、电话、短信等方式联系选民，收集群众意见，每月10日作为县人大代表“接待日”集中接待群众。县人大常委会领导和组成人员、乡镇主要领导在“接待日”当天共同下点到室，俯下身子倾听代表和群众意见，能当场解决的问题做到当场解决，不能当场解决的上报县乡两级人大转政府及职能部门办理。承办单位下基层与群众沟通，面对面听取群众意见，做到能办的及时办，因政策限制或一时无法办理的，做好解释工作，让群众理解，并在1个月内答复代表和选民办理情况。

今年，该县在总结活动的基础上，还将人大代表联系选民活动延伸至乡级人大代表。现在，全县175名县人大代表和575名乡级人大代表广泛参与到这项活动中来，广大代表走村入户，真心与群众交朋友，把人大代表的足迹印在群众的心坎上，真正做到代表与群众“零距离”，涌现出一批走基层，听民声，办实事的最美基层人大代表。县人大常委会副主任鲁晨说，自从开展代表联系选民活动以来，代表忙起来了，县人大忙起来了，政府职能部门工作作风转变了，社会和谐了，群众满意了。

顺昌县大历镇党委书记张捷介绍说，有了代表“接待日”这个平台，一方面代表平时会主动联系选民，收集选民意见，把意见带到“接待日”上来；另一方面，通过代表联系选民活动，很多情况会及时报上来，有利于把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽。他说，我要感谢人大代表，他们不仅为党委政府分忧，为发展出谋献策，而且畅通了政府与群众直接对话的渠道，发挥了很好的作用。

倾听民声，反映民意

人大代表要密切联系选民，要到选民中去，听取选民意见和呼声，反映社情民意，发挥代表畅通政府与群众联系的桥梁纽带作用，帮助群众解决问题，帮助政府释疑解惑。代表收集提交的意见要突出“事要解决”，做到事事有回音，件件有着落，促进社会和谐稳定。这是顺昌县人大常委会主任张上进对代表联系选民工作提出的要求。

围绕全县经济发展、民生工程、社会和谐稳定中的重大问题，以及老百姓普遍关心热点、难点问题，认真收集群众的意见和建议，成为顺昌县、乡两级人大代表的一项日常工作。

2012年4月，县人大代表卢吴增在走访选民时了解到，1993年顺昌旧城改造时，城东村有68户的异地安置建房的拆迁户到去年还无法办理土地证和房产证，群众长期上访。他为了全面了解真情实况，对68户拆迁户逐户走访，并到县档案局查阅县政府当时的有关拆迁文件资料，为群众提出了“县政府应免费为南北街旧城改造拆迁户办理‘二证’的建议”。为此，县政府召开专题会议研究，肯定了当时拆迁户对顺昌旧城改造做出的贡献，制定了历史遗留问题宜粗不宜细，能办的马上办，有问题的个案处理，分批次办理的原则。政府办牵头成立了协调小组，对办理工作进行协调和审核把关，拆迁户办理“二证”只交工本费。截至目前，有49户拆迁户拿到“二证”，其余的正在办理中，20年的历史遗留“老大难”问题得到解决。

卢吴增代表说：“我们是最基层的人大代表，是选民一票一票选出来的，不能辜负选民期望。联系选民，听取选民意见，为群众代言，是人大代表的职责所在。”他先后收集提交了“关于要求县政府将后山路改造列入为民办实事项目”、“加强城市卫生管理”、“简化政府项目审批手续，提高服务质量”等8件有质量的建议。

林春莲代表走访时选民向她反映，城南路没有公交站候车亭，乘客见到公交车，一会儿向前跑，一会儿向后跑，市民乘车十分不便。林春莲代表调研了城区公交候车亭建设情况，并亲自到城南路坐车体验，为选民提交了“关于在城南路建设候车亭，方便群众乘车的建议。”县交通局收到建议后，牵头组织县住建局、安监局、交警大队、天龙公交公司等单位，对城区公交车站点进行了一次重新布点的安全论证和确认，投入150多万元，在城区建设了30个公交候车亭，在乡镇、村建设了45个候车亭，极大方便群众出行，促进民生工程建设。

帮助群众解决合理诉求

“代表联系选民活动要在联系上下功夫，在办理上见实效。”顺昌县人大常委会主任张上进在代表联系选民活动现场会上强调。

顺昌城区卫生管理问题，是多年来代表一直关注和反映的问题。康木兰代表为此做了一次专题走访，听取各界群众的看法和意见，集中民智，并走访了城市卫生管理部门，了解情况，交换意见，提出了“关于建立统一管理、一体运作的城区环境卫生保洁机制，解决城区脏乱差的建议。”城市卫生管理问题，是群众最关心的热点问题，去年双溪街道代表接待选民时，有30多件选民意见涉及城市卫生管理。为此，县人大常委会成立了专题调研组，进行深入调研，听取县政府专题工作报告。指出，群众希望有个整洁卫生的环境，要求不高，建议政府加大投入，采取市场运作方式，加强城市卫生管理等建设性意见，政府督促解决问题。在县政府的努力下，今年3月该将县城区环境卫生招投标给专业保洁公司，城市品质得到极大提升，岸线风格山水县城也更加美丽。

黄源养猪场因污染严重，严重影响村民生活，村民曾向县乡两级政府反映了7年，一直没有得到很好解决。2012年3月10日代表“接待日”，王明全选民代表村民来镇代表接待室反映，要求搬迁养猪场，还群众绿色家园。县人大将这一民生问题作为重点督办件，县职能部门与代表深入实地查看，听取村民意见，对业主提出整改和春节前限期搬迁等意见。县人大常委会领导现场督办，乡人大多次组织代表视察养猪场污染治理情况和搬迁进展情况，养猪场终于在2013春节前彻底搬迁。现在，王明全成了乡人大的常客，他常对说群众说：“有事找人大，人大会替群众说话。”

高阳乡人大主席张建新介绍说，占地42亩、规划安置117户的高阳乡大坌村造福工程，今年开春建设时因电力、电信、广电“三杆”众多影响进度，通过人大代表提交意见，各有关部门积极办理，一个月内“三杆”全部迁移，保证了造福工程开工建设，这在以前是不可能的。……

一年多来，该县人大代表走访选民13576次，接待选民2368人次，收集提交的“选民意见”395条，办成实事209件，代表反馈满意率超过90%，做到了事事有回音，件件有着落，形成了人大代表走基层，听民声，代民言，为群众服务的良好氛围，树立了人大代表亲民、爱民、护民的良好形象。