连城县人大全力助推旧村复垦工作

10月8日，笔者走进连城县庙前镇芷溪、江畲等旧村复垦项目区，只见昔日残破不堪的旧房祖厝已被拆除复垦为集中连片的良田，村民正忙碌着进行秋收。

“实施旧村复垦既增加耕地面积，又改善村容村貌，还可获得拆旧补偿款，好处多得很。”聊起旧村复垦的好处来，村民杨某说得头头是道。这是连城县人大关注民生建设，全力助推旧村改造复垦显成效的缩影之一。

在2011年12月29日召开的连城县第十六届人大第一次会议上，黄立明、黄振荣、罗虎等代表提出：要加大农村“空心村”的整治改造，加快推进旧村复垦项目实施的建议。该建议得到县人大常委会全体委员的一致认同将其列入2012年度监督工作计划，并作为重点建议加以督办。

2012年5月，连城县人大组织部分人大代表就连城县旧村改造复垦情况开展了专题调研。针对旧村复垦中仍然存在的：政策理解把握不够；尊重农民意愿不充分；复垦地块权属来源不清；农民的去向难解决；补偿口径不统一；工程建设工期过长，融资成本不足等问题。调研组提出：要用好用活农村建设用地复垦政策，妥善解决农民新村用地问题；要明确目标任务，加快农村建设用地复垦工作进度；要坚持廉政勤政推进工作；要加强资金的管理和使用的监管等建议。

2012年12月，连城县人大常委会组织对十六项为民办实事项目的落实情况进行跟踪调研视察。在旧村改造的专项视察中，视察组发现旧村改造中仍然存在违法、无序、盲目建设问题突出；村民后续生活缺乏有效保障；实施主体不合适，建设行为不规范等问题，视察组提出：要健全组织，落实责任；要强化宣传，解疑释惑；要科学规划，精心设计；要坚持原则，分期实施；要完善政策，鼓励扶持；要加强监管，规范运作；要确权发证，保障权益等建议。

2013年3月，连城县第十六届人大第十二次会议专项听取和审议了连城县关于推进农村土地整治旧村复垦工作的报告。会议中县人大常委会副主任吴开达认为：“农村建设用地复垦是一项全新的工作，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨，推进困难，以前没什么经验可借鉴，为将这一惠及千家万户的好事办好、实事办实，要敢于“摸着石头过河”，克难制胜，奋勇争先，全力推进复垦工作上台阶”。会议经过认真审议提出了要抓统筹协调；要抓政策配套；要抓宣传培训；要抓项目管理；要抓思路创新等五项审议意见。

连城县国土资源局高度重视代表建议和县人大常委会审议意见，认真研究办理，积极履职全力推进农村土地整治旧村复垦工作，把村庄危旧房舍、边远山村、受地质灾害威胁区域作为旧村复垦工作重点和试点，结合造福搬迁工程，积极做好旧村复垦项目宣传，打破群众观望迟疑怕吃亏、祖宅风水不能动等思想顾虑，多次深入项目区现场踏勘调查、召开村民恳谈会，在补助标准、安置方式、新增耕地承包权、城乡建设用地增减挂钩政策等方面进行充分告知，并定期督促乡镇项目业主搞好协调，大力推进拆除、复垦工作。据悉，去年以来该县共申报、立项旧村复垦项目24个，竣工12个，项目规模1129.89亩，新增耕地1033.46亩，省国土资源厅已先行核定城乡建设用地增减挂钩指标461亩。