连城县人大持续监督破解融资难题促进农民增收侧记

“政府基金帮我们解决了贷款难题，我们发展生产有劲头、信心足！”在福建连城县庙前镇吕坊村，正在养鸡场里忙碌修建鸡舍、扩大规模的计生户陈志华乐呵呵地说。他养鸡10多年，过去一直是小规模，去年在政府农村规模经营贷款担保基金的支持下，扩大到存栏1.2万只、出栏12万只的规模，收入80多万元。今年，他又通过基金贷款30万元，把规模扩大到存栏2万只。“丰收离不开政府的支持。”18日，在连城县莲峰镇江坊村，正在农田里组织“双抢”的旺海种养专业合作社负责人江南旺高兴地说。今年，他通过县土地流转规模经营贷款担保基金担保，成功贷款30万元，种植了1456亩早稻、甘薯等。该基金成立两年多以来，有效缓解当地农民在农业生产时遇到的融资难题。

上面的两个场景是连城县人大关注现代农业规模经营，推进农村金融服务破解农民贷款难，撬动农民增收的生动写照。“连城是农业大县，有效破解农民规模经营中遇到的融资难、成本高、风险大的核心难题，是撬动农民增收的引擎。”连城县人大常委会副主任吴开达这样告诉笔者，近年来，连城县人大积极通过调研、视察、听取专项汇报、召开意见建议征集座谈会等形式积极推进农村金融服务创新，为农民的增收保驾护航。

2011年5月10日至13日，连城县人大常委会组织开展了《农民专业合作社法》执法检查。检查组在听取县农办、农业局、供销社、工商局、财政局、国税局、地税局、畜牧兽医水产局、林业局、农行、信用联社等11个县直有关部门单位的工作情况汇报后，到林坊、文亨、朋口、曲溪、莲峰、莒溪等6个乡镇，通过实地检查、听取汇报、召开座谈会、查阅有关资料等方式，对《农民专业合作社法》贯彻实施情况进行检查。针对存在的资金不足融资难问题，调研组提出，要完善政策措施，要尽快制定出台鼓励和扶持农民专业合作社发展的实施意见，制定切实可行的指导措施，从政策、资金、项目、人才、信息、基础设施建设等方面进一步加大扶持力度的建议。

2012年6月26日，连城县人大常委会组织部分人大代表，对全县现代农业园区建设情况进行了专题调研。调研组实地察看了连城地瓜种植示范基地、朋口兰博园、林坊鲜切花种植基地，听取了县农业局的专题汇报。针对存在的基础设施滞后、土地流转困难、融资能力弱等问题，调研组提出建议，要进一步加强对园区建设的领导，县政府要尽快研究出台推进全县农业现代化的实施意见，建立健全财政支农资金稳定增长机制，突出扶持重点，强化政策支撑；要进一步强化园区建设的要素保障，加大土地流转力度；针对园区经营主体普通存在的融资难问题，要加强与金融部门的沟通协调，加大信贷支持力度，拓宽园区经营主体融资渠道。

在2013年3月开展的《农业机械化促进法》执法检查中，针对群众反映的购买大型农业机械贷款难的问题，吴开达副主任还专题组织召开了部门意见征集座谈会，就如何破解农民购买机械贷款难的问题向金融部门提出了多项建议。

连城县政府相关部门高度重视代表建议，认真研究办理落实，在全省率先建立了土地流转规模经营贷款担保基金。该基金初始规模为100万人民币，担保贷款额度为500万元，种植大户、农业专业合作社、农业生产企业可通过基金获贷不超过基金规模的10%的资金。据悉，该基金已为农民担保贷款20多笔600多万元，资金惠及农田面积2万多亩。今年，连城县在持续高效开展农村经营规模贷款担保基金和大田种植业规模经营风险基金工作基础上，成立农村规模经营贷款担保基金办公室，将担保基金规模增加到2000万元，贷款服务对象增设涉农企业及家庭农场。承担担保基金管理业务的连城县农业局着力加强贷款用户跟踪服务，农技干部、农技员经常主动提供种养技术服务，大力推广、运用农业“五新技术”，帮助农户提高种田的收益，切实降低生产风险和贷款风险。县政府还着力加强宣传力度，不但通过县政府门户网、广播电视宣传政策，还经常下乡进村，向种植大户、合作社等面对面宣传，让更多的农户能了解政策并受益。

“小基金撬动农民大增收，我们要继续关注,努力推动县相关部门进一步聚集各方合力，争取上级政策和有关部门的支持将基金规模做大做优。”连城县第十六届人大代表、县人大农经委主任邓土炎这样说道.。