漳平市人大：推进农产品加工业跨越发展

10月18日，漳平市人大常委会将《关于漳平市发展农产品加工业工作情况报告》的审议意见印发给该市人民政府，要求该市人民政府认真研究落实，并自审议意见送达之日起90日内将研究处理情况书面报告该市人大常委会。

该审议意见针对该市农产品加工规模不大、品牌不强、产品档次较低，笋、竹加工发展滞后，企业用地、用工难等存在的问题和困难，提出了五条“良方”：

一是在落实政策扶持措施，加大资金投入出良方。要求该市人民政府抓住中央支持海西建设、支持原中央苏区、革命老区建设等机遇，积极争取中央、省等上级各部门各种惠农政策和资金支持，进一步完善、落实各项农产品加工扶持优惠政策，不断加强农产品基地基础设施建设，改进农产品加工产业化条件。加大本级财政投入，每年安排一定专项资金用于扶持农产品加工和农业产业化发展，切实加大对农产品加工龙头企业和农业产业化的支持力度。积极创新金融产品和服务方式，多渠道整合和统筹支农资金，有效满足农产品加工企业的资金需求。

二是在着力推进科技创新，实施品牌带动战略，培育壮大龙头企业出良方。要求该市人民政府鼓励“产、学、研”联姻合作，加速科技成果转化，引进扶持发展科技含量高、技术创新强、拥有自主知识产权的现代农产品加工企业，增强龙头企业核心竞争力。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，对发展前景看好、有特色的骨干龙头企业从政策、资金、技术、管理等方面给予重点扶持。借鉴建瓯市打造“中国笋竹城”、“笋竹产业发展先行区”的经验和做法，积极培育笋竹龙头加工企业，重点突破笋竹制品精深加工，提高产品产值，增加附加值。坚持“以市场为导向、以基地为依托、以加工为龙头”的经营策略，狠抓品牌建设，努力打造行业领军龙头加工企业。

三是在加强指导，强化服务出良方。要求该市人民政府进一步完善领导挂钩联系企业制度，对农产品加工企业在厂房建设、设备引进、技术更新、基地建设等方面提供周到的“保姆式”服务。建立健全主要农产品生产信息收集和发布平台，及时为龙头企业的生产经营决策提供所需信息。积极探索研究制定农产品加工企业重点技术人才和普通工人引进措施，营造良好的工作和生活环境，有效解决人才不足和用工荒问题。支持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节，为基地农户积极开展统一农资供应、统一标准生产、统一收购加工，提供农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。

四是在突出特色，明确农产品加工主攻方向，优化农业区域布局出良方。要求该市人民政府以市场为导向，以自身资源优势为依托，突出发展壮大木、竹（笋）、茶、蔬等优势特色加工业。按照“突出特色建基地，围绕龙头建基地”的要求，加强规划，有序推进土地使用权的合理流转，提高土地适度规模化、集约化经营，进一步调整优化农业区域布局，为农产品加工龙头企业发展建立稳固可靠的配套基地、提供充足的合格原料。

五是在进一步完善利益联结机制，带动农户增收致富出良方。要求该市人民政府以“双赢”为目标，把企业和农户之间简单的买卖关系，变成双方互惠互利、共同进退、利益紧密联结关系。认真总结宣传推广龙头企业带动农户增收致富、发展现代农业的好经验好做法，引导龙头企业与合作组织有效对接，引导龙头企业创办、领办或与农户联合兴办各类专业合作组织，积极组建“龙头企业+专业合作组织+农户”产业化链条合作模式，鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，共享农业产业化发展成果。

“众所周知，人大常委会的审议意见是人大常委会对一府两院某一专项工作执行情况的集中反映，是常委会组成人员的集体智慧的结晶。如果得不到有效办理，或成了偃塞湖、肠梗阻，自然而然影响人大的权威和公信力。为避免文来文往，一审了之，市人大常委会将于明年上半年适时对市政府关于农产品加工审议意见研究处理情况开展督查检查，进行跟踪落实，为全力助推我市农产品加工跨越发展，吸纳更多的城乡就业，促进我市农民增收，发挥国家权力机关作应有的作用。”该市人大常委会副主任席海勤如是说道。