建阳市人大监督防洪排涝工程建设纪实

10月7日，当人们还沉浸在国庆长假的欢乐里，建阳市童游排涝站工地上挖掘机挥舞着巨臂往来穿梭，童游排涝站建设已进入基坑挖掘阶段。

“我早就盼着这一天了，这真得感谢人大，为咱老百姓办了一件大好事！”家住静园小区的刘长富老人看到童游片区防洪排涝工程开始破土动工，心情十分激动。

建阳市是一个洪涝灾害频繁的地区。根据市水文站实测资料统计，建国以来，城区共发生相当于五年一遇以上的洪水有15次，平均每3～5年就发生一次。2010年“6.20”洪灾，在短短的12小时内，崇阳溪城区洪水猛涨5.43米，水位达到135.44米，超警戒水位5.44米，城区三分之二面积受淹，童游片区一片汪洋，造成直接经济损失近2000万。频繁的洪水、内涝给各企事业单位和人民生命财产造成巨大损失，广大市民怨声载道。

听民意，顺民心，访民情。2010年7月，洪灾刚过，市人大常委会就组织部分省、地、市的人大代表展开了为期两天的城市防洪减灾工作专题调研。调研中，代表们尖锐地指出：城区防洪排涝体系不完善，防洪减灾应急保障体系建设不配套，这是造成建阳屡次发生洪涝灾害的重要原因。天灾虽不可避免，但如果我们能够早日解决城区防洪排水的问题，完善城市功能，城区完全可以避免“洪魔”的侵袭。针对发现的问题，市人大常委会形成了《关于加强城市防洪减灾工作的调研报告》，提交市政府及职能部门决策参考。

“实现好、维护好人民群众的根本利益是人大工作的出发点和落脚点，我们不能雨过天晴，好了疮疤忘了痛，更不能治标不治本，市人大常委会一定要持续关注城区防洪排涝工程建设。”2011年3月，在建阳市十四届人大常委会第44次主任会议上，马建东主任如是说。会议决定将童游代表团郑成贵代表提出的《关于加大童游片区防洪减灾基础设施建设力度，尽快消除水灾隐患的建议》列为2011年重点建议督办，要求市政府加强城市防洪减灾体系规划建设，尤其是童游片区防洪堤的闭合、配套工程的完善、排涝站的建设，加强流域监管，提高防洪排涝能力。

建议交办后，市政府高度重视，将城市防洪减灾建设工作列入为民办实事项目，进一步深化和完善《建阳市城市防洪应急预案》，对城市原有排水沟渠体系进行综合整治，抓好建溪三期防洪工程（建阳段）建设，完成新建防洪堤887m，疏浚河道5.67公里，提高和恢复河网容积5.7万方，使城区河道的排涝泄洪能力有效提升。同时，投资1590万元，全力实施城区及上游水库除险加固工程，城市防洪工程建设得到有序推进。但是，最能有效提升城区防洪级力的童游片区防洪排涝工程却由于种种原因仍未能开工建设，这让人大代表和人民群众感到不满意。

2012年10月，市人大常委会再次组织代表专题开展水利建设工作视察调研，并召开会议专题听取水利建设工作情况汇报。会议指出，要加大代表提出的关于童游片区城市防洪减灾建议的办理力度，提高城市防洪排涝能力。同时，市人大常委会主任马建东亲自挂点防洪排涝工程项目，督促市政府抓紧启动童游排涝站和由源溪防洪堤建设工程，尽快消除水灾隐患。

专项调研、专家论证、申报项目、网上招投标……，在市人大常委会的有力督促下，市政府多次召开专题会议，研究讨论项目资金落实、征地拆迁、招标方式等内容，全力推进童游片区防洪排涝工程有条不紊地展开。据悉，童游片区防洪排涝工程初步设计总投资超过1.7亿元，2014年全面竣工后，建阳城区范围堤防工程基本闭合。童游排涝片区集水面积8.5平方千米，内涝水汇流后经童游排涝泵站抽排到崇阳溪，将大大提高童游片区的排涝能力，基本解决城市内涝问题，有效保护人民群众生命财产安全，同时对流域的经济建设和社会发展、沿溪片区的旧城改造等都将起到积极作用。