海沧区人大：关注城市管理行政执法工作

10月28日，厦门市海沧区十一届人大常委会第37次主任会议听取区政府关于换届以来城市管理行政执法工作情况的报告。会议就2012年以来城管行政执法工作取得的成效予以充分肯定，并针对存在问题和产生原因进行了深入分析，探寻解决的办法，提出相关建议：

（一）分类整治，加大违法建设查处。查处违法建设是提升城市形象的现实需要，也是维护绝大多数群众利益、提升政府公信力的重要举措。要把整治违法建设作为执法工作的重中之重，加强巡查、管控和查处力度，保持高压态势，对新的违法建设坚决、及时地予以制止和拆除，努力实现新建非法占地违法建设“零增长”。对历史遗留的违法建设，根据情况分类核查、清理和整治，重点整治存在安全隐患、严重影响城市规划和市容市貌的违法建设。要采取有效措施，尽量将违建行为遏制在萌芽状态，对违建早发现、早制止、早拆除，切实扭转违法建设屡禁不止现象。

（二）疏堵结合，整治占道经营行为。要根据不同区域市容管理的不同要求，采取疏堵结合、宽严相济的方法解决占道经营、露天烧烤、乱摆摊、店外摊等违规行为。对市容市貌的重点监管区域，尤其是机动车道、消防通道、窗口部位等场所要加大执法力度，严禁占道经营。对其他区域可采用管理部门与执法部门统筹协调，在不妨碍道路交通、不影响居民生活、落实环境保洁、有效管理的前提下，划定部分道路、广场作为流动摊贩临时经营场所，并规定时间，专人管理，引导流动摊贩规范经营，既方便市民生活需求，又解决商贩的生活问题。

（三）建立机制，解决油烟扰民问题。行政执法、环保、工商和卫生等相关部门要相互协作，建立健全查处餐饮油烟、噪声扰民问题的联合执法工作机制和长效管理机制。加强对餐饮业的审批管理，对群众反映强烈、整改无效的餐饮业要责令停业。

（四）规范管理，破解车辆违停现象。随着机动车保有量的快速增长，停车设施不足导致的交通供需矛盾日益凸显。为此，要科学编制机动车停车管理规划和停车场建设，进一步完善停车设施规划布局，确保停车场配建到位，按照停车需求和道路设置要求，合理划定道路临时停车泊位和道路标志调整工作，尽可能做到供需平衡，布局合理，市民认可，破解交通拥堵问题，改善通行条件，提高通行能力。

（五）加强协作，理顺城管执法机制。要以建设数字城管为抓手，整合行政执法和国土房产、规划、环保、建设、市政等部门的信息化建设成果，实现审批管理与执法管理的信息互联互通共享；要理顺非法占地违法建设、盗挖高岭土查处和土方车整治机制，加强执法部门与管理部门的协调配合，建立部门间的联席会议制度和联动工作机制，共同加大对城市管理热点难点问题的整治力度，联合执法，齐抓共管，使行政管理和行政处罚成为一个有机整体。公安、司法机关要加大对城管执法工作的支持与配合，严厉查处暴力抗法行为。

（六）明晰职责，提高执法人员素质。城管执法工作涉及面广，政府要从全区城市管理相对集中行使行政处罚权工作的实际出发，厘清各相关部门、镇（街）、村（居）职责，建立分工明确、部门协作、密切配合、有效作为、运行有序的城市管理执法体制，打造管理无缝隙、责任全覆盖的“大城管”格局，努力实现城市管理时间、空间上的全覆盖，避免出现执法“空白点”、“交叉点”和“盲点”。城管执法局要加强执法队伍的法律培训和岗位培训，提高执法人员业务技能，引导执法人员牢固树立以人为本的执法理念，坚持执法为民、文明执法，不断提高执法队伍依法行政的能力和水平。

（七）宣传引导，营造城管舆论氛围。要结合共同缔造“美丽厦门·健康生态新海沧”工作，大力宣传城市管理的重要性和相关法律法规，营造和谐城管的强大氛围，对违法行为进行曝光，正确引导公众舆论。通过加强宣传报道，在全区范围内营造有利于城市管理行政执法工作的氛围。