陈桦：坚持“两个服务”加强新形势下的对台工作

坚持“两个服务”加强新形势下的对台工作

陈桦

党的十八大以来，习总书记发表了一系列重要讲话，集中反映了新一届中央领导集体的执政理念、治国方略、工作思路和工作举措，是指导我们各项事业发展的行动指南。习总书记在讲话中就两岸关系作了深刻阐述，揭示了两岸统一是实现中华民族伟大复兴的历史必然，提出了促进两岸关系和平发展的政策主张，强调对台工作要贯彻“以人为本”的理念，创造性地提出两岸共同维护一个中国框架的主张以及在与国家和平发展战略的联系中把握推进两岸关系等，进一步丰富发展对台工作的大政方针和指导原则，我们一定要认真学习领会，提高做好对台工作的能力和水平。

习总书记在系列讲话中对福建对台工作提出了全面具体的要求，深刻阐述了福建在中央对台工作大局中的特殊作用；深刻阐述了推进两岸交流合作与福建经济社会发展的关系，强调加强闽台交流合作是福建经济发展的一大优势；深入分析了福建对台工作面临的形势，强调既要看到自己的优势，又不能盲目乐观。习总书记明确提出要发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用，要求福建加强新形势下的对台工作；充分发挥厦门经济特区、平潭综合实验区在两岸交流合作和对外开放中的不可替代的作用；搞好产业对接，进一步突出民间交流特色，创新形式和方法，做台湾人民工作。这些重要论述充分体现了中央对台工作的战略思想，充分体现了习总书记对福建的深厚感情和殷切期望，对我们做好对台工作具有很强的指导意义。我们要切实增强责任感使命感，认真贯彻落实习总书记的重要讲话精神，努力推动闽台交流合作向更高层次更高水平发展。

（一）坚持“两个服务”

加强新形势下的对台工作是中央对福建工作的要求，也是福建经济社会发展的需要。省委九届九次全会明确提出，福建对台工作要服务两岸和平发展和祖国和平统一大业，服务福建经济社会发展和早日全面建成小康社会，体现了省委对福建在全国工作大局中的地位、作用的清醒认识，指出了对台工作的着力点和落脚点，是做好新形势下对台工作的总体要求。坚持“两个服务”，一要继续把对台工作放在全局工作中去谋划、去推进，坚持党委政府领导、各地各部门参与、社会各界主动作为的工作格局，进一步深入研究和谋划新形势下的对台工作。二要在真抓实干上下功夫。近年来，基于福建对台特殊地位，中央在两岸经贸文化交流合作政策制定时，对福建都做出了特殊安排，关键在于我们要用好用足政策，一个项目一个项目抓，把政策优势转化为合作交流优势、经济发展优势。三要切实找准突破口和着力点，从那些切实可为的事情做起，善于审时度势，抢抓时机，先行先试，把对台工作做深做实。

（二）深化改革开放

习总书记指出：“这些年福建的持续快速发展靠的是改革开放，福建未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。”要把解放思想、深化改革、扩大开放贯穿于对台工作的各个方面。要有更高的站位，从国家新一轮改革开放的大背景下推进闽台交流合作。以上海自贸区的成立为标志的新一轮对外开放的重要任务是建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，为我国进一步融入经济全球化探索新途径。对台工作要主动融入，积极做好与新一轮对外开放的衔接工作，既要加强顶层设计，避免政策“碎片化”，又要以改革创新精神，重点围绕推进两岸投资、金融、贸易、人员往来、航运便利化，在厦门、平潭、台商投资区、保税港区大胆开展试点，积极推动商事登记制度改革，开展外资投资准入前国民待遇试点，扩大对台服务业开放，努力构建福建对台开放新优势。

（三）打造对台工作前沿

继续鼓励各行业和一些区域在两岸交流合作中先行先试，加强厦门综合配套改革和平潭开放开发，构建闽江口金三角经济区对台合作综合平台，加快台商投资区建设，使之成为两岸经贸合作最紧密区域；推进台湾农民创业园和闽台农业合作推广示范县建设，带动发展现代农业。建设两岸文化交流基地，深化闽台全方位交流合作。

一是充分发挥厦门特区在两岸交流合作中的“排头兵”作用。整合提升现有海关特殊监管区，创新监管模式，加快形成促进投资贸易的政策支持体系。推动对台贸易转型升级，搭建两岸贸易自由化服务平台；扩大对台金融、航运、商贸、通信、文化等服务业开放，创新金融制度，实施促进投资的税收政策，深化两岸航运合作，加快构建两岸区域性金融中心、两岸贸易中心和东南国际航运中心。

二是加快平潭开放开发，建设两岸“共同家园”。认真研究在总体规划下分步实施的具体路径，选择部分片区重点开发。把产业培育放在更加突出位置来抓，打造高附加值产业的集聚区，积极推进平潭与周边地区形成分工协作、科学合理的产业布局，实现科学发展、可持续发展。探索建立与国际惯例接轨、公正法治的体制环境，实施“分线管理”，创新投资贸易、人员往来便利化和金融开放政策，构建优惠政策体系；建立高效“扁平化”的行政管理体制，形成更加开放的体制优势。积极创新对台合作机制，吸引台湾各阶层人士到平潭创业就业生活，两岸携手开拓国际市场。推进全方位对外开放，在全面开放中深化两岸交流合作。

（四）抓住两个着力点

深化闽台产业对接、加强民间交流是福建对台工作的两个着力点，要紧抓不放，出实招、求实效。

一是着力提升闽台产业合作水平。以战略性新兴产品、先进制造业和生产性服务业为重点，对接台湾六大新兴产业和四项智能型产业，创新闽台产业合作模式，打造海峡西岸先进制造业基地。认真落实《两岸服务贸易协议》中赋予福建的倾斜政策，着力推进金融、医疗、物流及电子商务四个行业合作。促进闽台三大港区对接，提升闽台农业合作水平，积极构建海峡旅游圈，进一步促进闽台经济融合和产业升级。

二是着力加强民间交流。持续办好海峡论坛，进一步依靠民间力量，推动亲情互动，加强乡镇对接、乡村对口，强化闽台根祖脉联系；组织“万名台湾青少年乡土文化行”等活动，加强两岸教育卫生交流合作，推进文化产业对接，扩大文化、广播影视、出版业合作领域，切实发挥福建在全国对台工作中的独特作用，为推动两岸关系和平发展作出应有的贡献。