漳平人大：助推农民专业合作社又好又快发展

“有了蔬菜专业合作社，我们社员再也不用为蔬菜的销路发愁了，合作社想社员之所想，急社员之所急，不但经常邀请专家到村里为我们举办讲座，还带我们示范户到外地取经学习，大大提升了社员科技种植蔬菜的水平。”11月11日，正在蔬菜大棚菜地收割白菜的漳平市和平镇东坑村菜农吴永寿高兴地告诉笔者。

“建立健全农民专业合作社则是联系三农、创新农村经营体制、提升农业产业化经营水平和提高农民进入市场组织化程度的有效载体。”近年来，该市人大常委会把农民专业合作社建设作为工作监督的重点，寓监督中支持，多次组织代表进行重点视察、开展专题调研、听取专项工作报告，并通过提出意见和建议的形式，加强建议的督促和落实，助推该市农民专业合作社上了一个新水平。

为充分发挥农民专业合作社在促进农民增收上的带动作用，帮助更多农户增收致富。2011年8月，该市人大常委会组织部分委员、人大农工委及农办、农业局经管站等相关人员，深入永福、和平、西园、南洋、双洋等乡镇开展农民专业合作社运作、发展情况调研。调研以听取汇报、召开座谈会、走访部分农民专业合作社等形式进行。调研组先后察看了解了该市部分木、竹、花、茶、蔬菜等类型的农民专业合作社。针对农民专业合作社普遍存在内部运行不规范、整体水平不高、规模偏小、带动能力不强等问题。调研组建议：一要加大宣传。让农民认识到加入农民专业合作社是提高农业生产和进入市场组织化程度的重要载体，是实现农民增收致富的有效途径，不断吸引壮大农民专业合作社。二要加强指导。市、乡（镇）两级经营部门工作人员要主动上门，定期检查指导服务，要帮助健全内部章程，规范内部财务制度和会计账簿，落实民主管理，规范运作。三要加大培训。要注重专业合作社的财会人员、管理人员、营销人员等的技能培训，提高合作社的经营能力。要注重市、乡（镇）两级经营工作人员、合作社理事长、分管合作社的乡镇长、部门负责人的管理培训，提高其对合作社的指导服务能力和管理水平。四要加大扶持。市政府及其相关部门要在政策、资金、项目等给予扶持，具体要在支农建设项目、贷款贴息等给予优先安排，在税收用电等给予优惠，在配套设施用地建设等优先审批。

2012年5月，该市人大常委会率领相关部门、人大代表深入南洋、和平、桂林等地开展贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作法》实施情况检查。检查组一行听取了工作情况汇报，并与市农办、供销社、农业局、林业局、畜牧兽医水产局、财政局、农行、信用联社、工商、税务、农民专业合作社等部门代表进行了座谈。检查组一行还深入到由供销合作社创办的漳平桂林厚福蔬菜专业合作社和双洋中村朴玉茶叶专业合作社，检查、了解农民专业合作社的发展运作情况，与入社社员进行了座谈。针对存在的问题和困难，检查组提出了建议意见：要加大宣传，抓好落实，《农民专业合作法》是一部市场主体法，既要让全社会了解，更要让农民了解本法，提高知晓率和激发农民自觉参与率。要提高认识，增强凝聚力，政府及其相关部门要加强指导，加大扶持，强化服务。对现有的农民专业合作社组织要做好融资、流通、信息和做好各项扶持政策的落实，并抓好典型示范推广。要创新机制，提高实效，着力提高农民专业合作社服务功能，提升专业合作社运作水平，提高优质服务和科技水平，使其效益最大化。要加大培训，既要让农民了解专业合作社章程，规范提升，按章操作，又要更加注重实效，让合作社的优势得以发挥，真正体现互惠互利，让入社者受益。

该市人大常委会的建议引起了市政府的高度重视。为认真落实人大常委会的监督建议，该市多举措促农民专业合作社上水平。一是加强领导，强化组织力量。为扶持、规范、壮大专业合作社，该市政府成立了农民专业合作社发展工作领导小组，由该市政府分管农业副市长任组长，领导小组办公室设在市供销社。领导小组的成立，为今后专业合作经济组织的规范健康发展提供了组织保证。二是出台政策加大扶持力度。该市将发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、推进产业化经营、促进农民增收的重要举措，列为年度重点工作，出台了扶持政策。近年来，该市财政共安排1000多万元，对生产基地规模较大、标准化程度较高、运作依法规范、带动农民增收作用显著的农民专业合作社进行奖励扶持，以此推动全市农民专业合作社快速健康发展。该市财政局、农业局联合制定了奖励实施办法，把合作社开展信息服务、技术培训推广、农产品质量认证、基础设施建设、市场营销等作为扶持奖励的重点，进一步提高合作社的自我发展和辐射带动能力。三是加强专业合作社示范建设，发挥带头示范作用。按照该市市情和规划要求，选择不同产业的专业合作社进行规范试点。至目前，该市已培育了东坑村蔬菜专业合作社、南洋北寮水仙茶专业合作社、永福闽台缘高山茶产销专业合作社、双洋天宁竹业专业合作社、溪南云中山林业专业合作社、农泰安蔬菜专业合作社、厚福蔬菜专业合作社、朴玉茶业专业合作社、骏华农业机械专业合作社、和顺渔业专业合作社、后孟高山铁观音专业合作社等龙岩市级示范合作社。通过示范带动，该市农民专业合作社发展迅速，涉及茶叶、果蔬、竹木、食用菌、花卉、渔业、家禽家畜养殖等产业，对于节约生产成本，统一管理经营和技术指导，提高产品质量等起到了很好的效应，有效地促进了适度规模和“一村一品”特色产业的发展。

在该市人大常委会的持续监督下，在该市政府及各职能部门的共同努力下，截止10月底，该市经工商注册的农民专业合作社有214家，其中从事种植业109个，林业77个，养殖业14个，渔业9个，服务业5个，拥有社员8523人（其中农民成员8310），带动户数25479户。其中，获得全国农机示范试点单位1家，省级示范社（点）13家，龙岩市级示范社15家，专业社社员人均纯收入比全市农民人均纯收入高20.8%，成效显著。