倪岳峰：深入推进党风廉政建设和反腐败工作

坚持教育、制度、惩治“三位一体”

深入推进党风廉政建设和反腐败工作

倪岳峰

习近平总书记系列重要讲话，集中反映了新一届党中央的执政理念、治国方略、工作思路和信念意志，是指导我们做好新形势下各项工作的强大思想武器。其中，关于反腐倡廉建设的重要讲话和论述，体现了中央反对腐败的鲜明态度和坚定决心，体现了中央对反腐倡廉形势的清醒认识和科学判断，体现了中央对反腐倡廉建设的战略规划和顶层设计，为我们做好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持教育、制度、惩治“三位一体”，进一步健全惩治和预防腐败体系，为经济发展和社会进步提供强有力的保障。

第一，加大对腐败问题的惩治力度，使干部“不敢腐”

党的十八大以来，习近平总书记多次要求全党必须清醒认识腐败的危害性，强调对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。在中央纪委十八届二次全会上，习近平总书记指出，从严治党，惩治这一手决不能放松。十八大以来，中央纪委对11名副部级以上干部的严重违纪违法问题立案调查，并向社会公开立案信息，同时坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，狠抓“八项规定”的落实，公开曝光严重违反“八项规定”精神的典型问题，受到人民群众的热烈拥护。

今年初以来，在省委的坚强领导下，全省各级纪检监察机关坚决惩治腐败，1-10月全省新立厅处级干部案件84件。7月份开始，省纪委主动向社会公布重点案件查处情况，取得了积极的舆论效果。严厉查处大案要案，表明了省委反腐败的决心，增强了群众对反腐败的信心。实践表明，惩治是最有力的监督，是最具震撼力的教育。只有坚决惩治腐败，才能遏制住腐败的滋生，并为预防腐败创造条件。当前，腐败现象仍然处于易发多发期。惩治腐败工作不能有丝毫放松。10月份，中央启动了今年第二轮巡视工作，王岐山在动员会上强调，要突出发现问题，强化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地。我们要坚决贯彻落实中央和省委的部署，坚持有腐必惩、有贪必肃，对腐败行为“零容忍”，发现一起、查处一起，决不纵容姑息。

第二，把欲望关进道德的笼子里，使干部“不想腐”

习近平总书记指出，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力。从这些年我省查处的案件看，党员干部违纪违法，不仅是对个人和家庭的伤害，更是对党组织的伤害。因此，深入推进反腐败斗争，不仅要加强案件查处，更要抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置。

近年来，省纪委按照中央和省委的部署要求，着力加强对干部的教育、管理和监督。去年，专门召开了省直单位“一把手”参加的专题会议，对典型案例进行剖析和通报，深入开展警示教育，强调“一岗双责”要求。今年初以来，围绕落实“八项规定”，省纪委加强执纪监督，严肃查处顶风违纪行为，公开曝光了两批12起典型问题，起到了震慑和教育作用，推动全省落实“八项规定”取得了实质性效果。最近，省委办公厅转发了省纪委、省委组织部《关于建立健全省管干部廉政谈话提醒机制的意见》，完善了任职廉政谈话、信访谈话、巡视谈话、审计谈话、案后整改谈话、廉政责任谈话等多项制度，形成廉政提醒长效机制。各级党组织都要充分运用好提醒机制，对干部加强教育，让干部增强自律意识，防止小错酿成大祸。

1989年1月，时任宁德地委书记的习近平同志就廉政建设送给党员干部四句话。习近平同志说，“第一句话，‘苟非吾之所有，虽一毫而莫取’，我想这是作为党员干部的起码要求。第二句话，‘熊掌和鱼，不可兼得’，不要既想当官，又想发财，要当干部就不要想发财，这一条恐怕是古今中外概莫能外。第三句话，‘寸心不昧，万法皆明’，贪污受贿，鱼肉乡民，这是党纪国法所不容的。第四句话，‘为官一场，造福一方’，当干部的宗旨就是奉献，利益问题上，‘拿来主义’要不得，不能图实惠，谋私利”。这四句话，言近旨远，发人深省。我们要结合党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部深刻领会习总书记的教诲，守住做人、处事、用权、交友的底线，把欲望关进道德的笼子里，筑牢拒腐防变的思想防线。

第三，把权力关进制度的笼子里，使干部“不能腐”

习近平总书记强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。今年7月，习总书记在西柏坡考察时说，这里是立规矩的地方，党的规矩、制度的建立和执行，有力地推动了党的作风和纪律建设。对违纪违法案件的剖析表明，制度缺失和执行不力是发生腐败案件的重要根源。目前，我们的反腐倡廉制度还不够健全，还存在漏洞和缺陷，与不断完善的社会主义市场经济体制还不完全适应。一些制度没有得到很好执行，存在重制定、轻落实的现象。

反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。反腐的根本路径还在于源头治贪、制度防腐。反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的根本保障。近年来，我省通过规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织，在预防腐败方面进行了积极探索，有效压缩了腐败问题滋生蔓延的空间。最近，省纪委、监察厅正围绕土地出让和BT项目建设中的廉政风险防控，组织开展调研，目的就是为了强化重点领域和薄弱环节的防腐措施。

下一步，我们要抓紧制定、认真落实惩防体系建设2013-2017年实施办法，更加注重用法治思维和法治方式防治腐败，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对典型案例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，指导、督促有关部门出台廉政风险防控工作的意见，建立廉政风险防控长效机制，更加有效地从源头上防治腐败。

习近平总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。党的十八届三中全会指出，要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。全省纪检监察机关要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻和落实习近平总书记系列重要讲话精神，在省委和中央纪委领导下，不断提高履职能力，更好发挥监督作用，为建设廉洁政治而努力工作。