第十届省委会常务委员关于提案工作情况的报告

原标题：中国人民政治协商会议第十届福建省委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

（2013年1月26日在福建省政协十一届一次会议上）

叶 继 革

各位委员、各位同志：

我受中国人民政治协商会议第十届福建省委员会常务委员会委托，向大会报告十届省政协五年提案工作情况，请予审议，并请列席同志提出意见。

一

提案工作是人民政协履行职能的有效方式，是一项具有全局意义的重要工作。十届省政协坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，加强组织领导，把握工作大局，注重发挥优势，积极推动提案办理和落实，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用，为服务海西建设、推动科学发展跨越发展、促进社会和谐和推进人民政协事业发展做出了积极贡献。

五年来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会重视体察民情，积极反映民意，认真开展调研，共提交提案5072件，其中委员提案3995件，民主党派、工商联、有关人民团体、政协专门委员会、委员小组和界别等集体提案1077件。经审查共立案4965件，立案率为97.9%，分别交由100多家承办单位办理；不予立案107件，分别以委员来信和反映社情民意等方式交有关部门参考。立案提案中，经济建设方面的提案2512 件，占50.6%；教科文卫等民生方面的提案1328件，占26.7%；政法统战和综合方面的提案1125件，占22.7%。许多提案从发展大局和实际出发，提出有情况、有分析、有对策的意见建议，对党委政府科学决策、民主决策、依法决策起到了重要参考作用。承办单位高度重视提案办理，普遍建立主要领导负总责、分管领导直接抓、办公室协调落实、承办处室具体办理的工作机制，强化提案办理沟通协商，抓好重点提案办理工作，积极采纳提案合理化建议，切实增强提案办理实效，共承办提案10351件次，每年提案办复率均为100%、委员反馈意见满意率在95%以上，提案办理取得了显著成效，提案在人民政协工作中全局性地位得到充分体现。

（一）围绕海峡西岸经济区建设，为促进我省经济社会又好又快发展建言献策

政协委员、政协各参加单位和专门委员会充分发挥自身优势，坚持把推动科学发展作为提案工作第一要务，围绕保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式，抓住制定和实施“十二五”规划以及改革发展深层次问题，积极通过提案建言献策。比如：关于促进农业发展和完善粮食安全保障体系建设方面的提案有110多件，推动了农业产业结构调整、现代农业发展、新农村建设和粮食流通体制改革、粮食综合生产能力建设、粮食生产安全基金等措施的落实。关于加快农田水利建设方面的提案有19件，在省委、省政府的高度重视下，全省水利工作会议提出全面落实两千亿投资，全力实施“十百千万工程”，将水利骨干项目纳入全省“五大战役”统筹推进，推动我省水利大投入大建设大发展。关于促进民营经济和中小企业发展方面的提案有70多件，省政府高度重视，研究出台了《支持小型和微型企业发展十二条金融财税措施的通知》、《关于进一步促进民营经济发展的意见》、《关于进一步落实扶持小型微型企业发展政策措施的意见》等政策文件，加大财税、金融等扶持力度，促进中小企业平稳健康发展。关于加快海洋经济发展方面的提案有38件，内容涉及优化海洋产业结构、发展海洋战略性新兴产业、加强海洋环境保护、合理开发利用海洋资源、提升海洋科技创新能力等方面，有关建议在省委、省政府《关于加快海洋经济发展的若干意见》和《福建省海洋经济发展规划》中得到体现，推动和促进了海洋经济强省建设。关于加快小城镇建设方面的提案有17件，省政府制定出台了《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》和有关配套文件，小城镇改革发展列入我省五大战役之一，促进了43个省级试点镇的综合改革建设。关于深化闽台农业合作方面的提案有13件，省委、省政府十分重视，省政府颁布了全国首部地方性涉台农业法规《福建省促进闽台农业合作条例》，出台了《关于加快台湾农民创业园建设的若干意见》，省农业厅制定了《关于深化拓展闽台农业合作的实施意见》，明确了闽台农业合作发展方向和重点。关于加快革命老区和原中央苏区发展方面的提案有30多件，省委、省政府高度重视，出台了《关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见》，明确今后五年支持和促进革命老区加快发展的奋斗目标，省人大常委会审议通过了《福建省促进革命老区发展条例》，革命老区发展促进工作走上法制化轨道。《关于要求重点扶持民族乡村加快发展的建议》提案，省政府召开专题会议落实提案建议，从2009年开始，省财政每年拨款1060万元支持19个少数民族乡经济社会发展，将人均年收入3000元以下的70多个少数民族村分两批全部纳入省级扶贫工作重点村，10多件涉及少数民族事务的提案建议一并得到落实。宁德市9个少数民族乡联名来信，对省委、省政府和省政协的关心支持表示感谢。