福建“十二五”规划中期答卷亮相 森林覆盖率继续全国第一

闽森林覆盖率继续全国第一

“十二五”规划中期答卷亮相，37项指标中33项符合序时进度

东南网11月29日讯（海峡都市报记者 练仁福 实习生 吴晓婷） “十二五”（2011-2015年）已过半，此前制定的“十二五”规划纲要实施情况如何，备受各界关注。昨日，正在召开的省十二届人大常委会第六次会议，分组审议了福建省“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告。报告称，规划的37项指标中，主要指标执行情况整体良好，其中33项指标基本符合序时进度。

森林覆盖率已超65%

省政府介绍，在重大战略方面，规划确定的“两个力争”、“两个同步”等战略目标有序推进，取得了明显成效。其中，2012年人均地区生产总值达到东部平均水平的91.6%，比2010年提高4.7个百分点，接近东部水平步伐不断加快，“力争2020年全省地区生产总值超过4万亿元”有望提前实现。

关于“两个保持”（森林覆盖率继续保持全国首位、生态环境质量保持全国前列）进展，报告称，“十二五”前两年半，全省植树造林89.8万公顷，截至2012年底，全省森林面积比2010年净增16.16万公顷，相当于全省面积的1.3%，预计可提前实现“十二五”规划提出的全省森林覆盖率达65.5%目标任务，持续保持全国首位，水、大气、生态环境质量均保持优良。

记者昨日从有关部门了解到，今年我省再次超额完成了300万亩的造林绿化任务，根据最新的统计数据，森林覆盖率今年已超过65%，保持全国首位，为“十二五”末65.5%目标任务的提前实现打下了坚实的基础。

明后年投运5台核电机组

根据报告，在规划的37项目标中，其中14项为约束性指标，另23项为预期性指标。约束性指标中，非化石能源占一次能源消费比重与主要污染物排放减少中的氮氧化物减排指标，暂时未达到预期目标；年末总人口指标虽达中期预期，但实现“十二五”目标压力较大。23项预期性指标中，三次产业增加值比重、研究与试验发展经费支出占GDP比重，两指标达到预期性可能性较小。

对于表现不佳的指标，省政府做了分析与对策。在解决非化石能源占一次能源消费比重方面，我省正加快核电、风电等清洁能源建设，今年刚投产1台核电机组，随着明后年我省宁德、福清等5台核电机组的投入运营，非化石能源比重将会较大提升，有望在2015年末实现目标。

主要污染物排放中化学需氧量、氨氮和二氧化硫均超过减排目标，主要是由于前两年我省来水少，导致水电量锐减、火电量剧增，机动车保有量快速增长，新增排放量大等。未来我省将加快落实推动机动车氮氧化物减排等措施，力争实现目标。

三次产业增加值比重方面，随着我省产业结构的调整，服务业比重有望改变下行态势。

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GDP超4万亿元目标有望提前实现

东南快报讯(记者谢丹)“十二五”过半，我省“十二五”规划《纲要》实施情况如何？省十二届人大常委会第六次会议听取了省政府关于“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告的说明。

《纲要》提出我省经济发展、民生发展、科教发展、可持续发展四类主要指标共37项，其中有14项为确保实现的约束性指标，23项为努力争取实现的预期性指标。在省政府提交的这份“成绩单”中，37项指标，有33项指标基本完成时序进度要求，2项指标暂时未达到预期目标，2项预期性目标实现的可能性较小。

省政府指出，我省将着手研究下一个五年规划的阶段性目标、战略任务和发展重点的基本思路，全面启动“十三五”规划的前期研究工作。针对中期评估发现的重点、难点和热点问题，有针对性地开展“十三五”规划前期重大问题研究。

2015年人均GDP有望接近东部平均水平

省委、省政府确定的“两个力争”、“两个同步”、“三个翻番”、“两个保持”的战略目标有序推进，取得了明显成效。力争到2015年，全省人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，“力争2020年全省地区生产总值超过4万亿元”有望提前实现。据介绍，2012年我省人均GDP达东部平均水平的91.6%，比2010年提高4.7个百分点，接近东部水平的步伐不断加快。预计2015年有望接近东部平均水平，但超过东部平均水平有一定难度。

在城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入方面，到“十二五”中期，这两项指标都是超预期完成，2013年上半年，城镇居民人均可支配收入为16015元，2015年的目标值为36702元。

截至目前，十二五期间我省累计开工建设保障性住房52万套，完成投资852.98亿元，竣工22.22万套，连续两年提前超额完成国家下达的年度目标任务。累积完成房地产投资7017.1亿元，销售商品房9119.3万平方米。

4项指标未达预期

约束性指标中，非化石能源占一次能源消费比重与主要污染物排放减少中的氮氧化物减排指标暂时未达到预期目标；23项预期性指标中，三次产业增加值比重、研究与试验发展经费支出占GDP比重两指标达到预期性可能性较小。

针对部分指标暂未达标的情况，省政府作了进一步研究分析。非化石能源占一次能源消费比重，目前我省正加快核电、风电等清洁能源建设，今年刚投产1台核电机组，随着明后年我省宁德、福清等5台核电机组的投入运营，非化石能源比重将会较大提升，有望在2015年末实现目标。

主要污染物排放减少中的氮氧化物减排指标。由于前两年我省来水少，导致水电量锐减、火电量剧增，机动车保有量快速增长，新增排放量大等。今后，我省将加快落实推动机动车氮氧化物减排等措施，力争实现。

三次产业增加值比重方面，服务业占比从2010年起逐年下滑，2012年底为38.8%，与规划要求的2015年42%目标相比有较大差距。主要原因是我省仍处于工业化加快发展阶段，工业增长仍快于服务业增长；人口城市化滞后于工业化，人口集聚度较低，制约了消费性服务业发展；服务业内部结构不够优化等原因。但随着我省产业结果的调整，服务业比重有望改变下行态势。

研究与试验发展经费支出占GDP比重方面，2010-2012年分别为1.16%、1.26%、1.3%，虽每年略有增长，但距2.2%规划目标较远，主要原因有企业投入不足，各级财政经费支出增长幅度不够等，鉴于我省该指标基数较低等原因，“十二五”规划提出达到2.2%的全国平均水平目标，难度较大。

“年末总人口”指标实现压力较大

“年末总人口”指标虽然目前达到预期，但要实现“十二五”目标压力较大。省政府指出，年末总人口指标虽然在“十二五”中期达到预期目标，但预计“十二五”末，完成有难度。一是因为人口规划技术与普查结果差距较大，在制定“十二五”规划时，由于六普数据尚未公布，2010年总人口预计数为3655万人，实际普查公布人口达到3693万人，基数增加了38万人。二是生育政策有所调整，2012年底，我省取消了再生育间隔，出生人口将增加20万人左右。“十二五”期间随着“单独二胎”政策的落实，总人口数量会有所上升。

在重点任务方面，省政府指出，个别重点任务完成困难，如《纲要》确定的“全省铁路通车里程达5000公里”，受各种因素影响，目前全省铁路通车里程2668公里，在建里程871公里，还有1400多公里争取今年底或明后年开工，预计通车目标的完成时间可能会推后。