关于当前宁德市保障性住房建设和管理存在问题与建议的报告

四是扩大享受对象范围。为有效解决保障性住房房源过剩问题，霞浦、福安、柘荣等县(市)根据本地实际情况，大胆探索，实事求是地放宽申请条件，扩大保障性住房的申请对象范围。霞浦县拟将申请经适房对象的家庭年收入标准从2.1万元扩大到6.8万元，该县还计划将规划区范围无房户（包括乡镇机关、事业单位的工作人员）一并纳入经适房申请对象范围；限价房的申请条件也研究放宽，不论是城镇户口还是农村户口，只要有霞浦县户口的无房户都可以购买。福安市计划将经适房申请对象扩大到进城农民工，对在城区务工五年以上的福安户口的农民工，将纳入经适房申请对象范围。柘荣县将县城中心城区规划区范围内户籍满一年的申请家庭和乡（镇）所在地户籍满一年的乡镇行政、事业、企业干部职工（含离退休人员）列入保障性住房申请对象范围。其他县市也准备扩大保障性住房对象覆盖面。

二、当前存在的主要问题及原因分析

通过调研，我们发现，我市在推进保障性住房建设方面，进行了大胆探索，积累了许多成功经验，超额完成了省、市下达的建设任务，在加强对保障性住房的管理方面也初步建立了一套制度。但这项工作毕竟是个新生事物，还处在探索和完善之中，当前确实面临很多困难和问题，既有政策不配套的问题，也有管理没跟上的问题；既有地方财力不足、建设资金短缺的困难，也有配租配售和退出管理难的困惑；既有因为各县市经济社会发展差异，上级下达的任务指标不尽合理的问题，也有各县市在贯彻执行政策过程中不能创造性开展工作的问题。总的来看，随着保障性住房建设的不断推进，更多的保障性住房的建成并投入使用，分配和管理上的问题将进一步凸显出来，成为各级政府及相关职能部门亟待研究解决的问题。

1、准入门槛高，部分县（市）保障房空置问题突出。当前，分配工作中突出的问题是准入门槛设置高，部分保障房申请人偏少，山区县这一问题表现尤为突出。周宁县已经建成廉租房有510套，但经联审符合条件的廉租房申请对象仅74户；该县已经建成的限价房78套，因定价高（每平方米5800-6200元），几乎无人申请。屏南县已建成各类保障性住房549套，目前报名申请对象只有168户，其中，廉租房165套申请人28户；公租房121套申请人40户；经适房155套申请人100户；限价房余108套无人申请。福安市2012年分配经适房306套之后，经多部门联审后符合条件进入轮候的对象只有60多户，2013年该市将推出经适房734套（含赛岐124套），如不放宽条件和扩大范围，配售问题也将凸显出来。霞浦县未雨绸缪，一再放宽申购对象条件，该县现有廉租房954套，经摸底目前只有300多户符合条件，拟进一步放宽至城关所有户口、5年以上的无房无地的均可申请；经适房680套申请人658户，待政府文件同意放宽后应该可以全部销售；限价房608套，经放宽条件认购500多套，尚余70多套待售。造成以上情况的原因是多方面的：一是早期（2011年）中央和省、市在下达保障性住房建设任务时，主要是根据人口总量和财力进行分解，未充分考虑各县市经济社会发展的差异性；二是保障性住房准入门槛设置较高，需求范围没有扩大；三是个别项目选址较偏远，配套设施未及时跟上，生活成本偏高；四是受房地产宏观调控的影响，一些限价房售价和同地段商品房价格差别缩小，也影响了限价房的销售。