剑指官僚主义 福建出台全国首个机关效能建设法规

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本报讯（记者谢丹）机关工作人员有6种行为，尚不构成处分的，将被效能问责。昨日，省十二届人大常委会第六次会议表决通过《福建省机关效能建设工作条例》。《条例》通过条款的设置来解决群众关注的一些机关单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。据悉，这也是全国首部关于机关效能建设的地方性法规。《条例》将于2014年1月1日起施行。

6种行为机关工作人员将被问责

根据《条例》，机关工作人员有下列情形之一的，应当给予效能问责：不认真贯彻执行法律、法规、规章和重大决策部署的；故意拖延、吃拿卡要的；推诿扯皮、效率低下的；懈怠懒散、消极应付的；作风粗暴、态度恶劣的；其他违反机关效能建设规定应当给予效能问责的。

除了对工作人员的上述行为进行效能问责外，机关有这些情形之一的，应当对机关及其相关负责人给予效能问责：决策失误，造成损失的；作风松散、效率低下、服务质量差，社会公众意见大的；弄虚作假、虚报浮夸，造成不良影响的；推诿扯皮、推卸责任，贻误工作的；应当给予本机关工作人员效能问责而不实行的；一年内被效能告诫三人次以上的；年度绩效考评被评为差等次的；其他违反机关效能建设规定应当给予效能问责的。

据介绍，机关及其工作人员违反《条例》规定，尚不构成处分的，给予效能问责，效能问责的方式分为诫勉教育、通报批评、效能告诫，问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

被效能问责取消当年评优资格

机关工作人员被效能问责的，取消当年度各类评先评优资格，当年内被效能告诫一次的，年度考核不能评定为优秀等次；被效能告诫二次以上的，年度考核不能评定为称职等次。机关工作人员受到效能问责的情况，应当作为当年度干部选拔任用的考察内容。被上级机关效能问责的，应当作为所在机关年度绩效考评的依据。

同时，机关被效能问责的，年度绩效考评不能评为优秀等次。

《条例》还规定，机关及其工作人员对效能问责决定不服的，可以自接到效能问责决定之日起三十日内提出书面申诉。

《条例》对适用范围进行了规定，即：本省各级政府及其部门和法律法规授权的具有行政管理职能的组织（简称各级机关）。不过，《条例》在附则中也明确，除各级机关以外的其他国家机关、组织的效能建设参照《条例》执行。