东南网12月2日讯(海峡都市报记者 练仁福) 备受关注的商事登记改革,在平潭综合实验区率先启动。先照后证,注册资本认缴登记制,无须年检,放宽经营范围登记……一系列改革举措,将极大降低准入门槛和创业成本,激发投资主体活力。 昨日上午,省政府新闻办召开发布会称,《平潭综合实验区商事登记管理办法》(以下简称《办法》)正式施行,平潭于昨日出台具体实施细则,启动改革。明年一季度,福厦泉等地也将跟进,9月份在全省推广。 亮点1:先照后证 现实中,有的创业者想要创业,必须得先找部门审批,但审批部门却表示,连营业执照都没有,怎么批?创业者就这样两头奔波,两头受堵。 《办法》提出,商事主体实行直接登记制,除涉及国家安全、公民生命财产安全等需要取得前置审批外,其余实行后置管理。也就是说,创业者可以直接领取营业执照,并开展一般性经营活动,其余审批事项可之后再办理,即所谓的“先照后证”。 亮点2:认缴登记 试行注册资本认缴登记制,可以降低开办公司成本。公司股东或发起人自主约定认缴的出资额、出资期限、出资方式及出资责任,登记机关只登记认缴的注册资本,申请人无需提交验资报告。 亮点3:不再年检 将企业年检制度改为年度报告制度。企业通过企业信用信息公示平台,向登记机关提交年度报告,并向社会公示。登记机关对企业的年度报告实行抽查制度。 亮点4:信用监管 建立商事主体信用信息公示系统。运用信息公示和共享等手段,完善信用约束机制,使有违规行为的商事主体“一处违规,处处受限”,提高企业“失信成本”。同时在平台上建立经营异常名录制度,对不按时提交年度报告的或查无下落的企业,载入经营异常名录,并纳入信用监管体系。 亮点5:经营场所不再审查 按照方便注册和规范有序的原则,放宽经营场所登记条件。登记机关不再审查其法定用途及使用功能,申请人对住所、经营场所的真实性、合法性、安全性负责。 亮点6:放宽经营范围登记 商事登记的经营范围由企业自主选择,可灵活表述经营项目用语,也就是说,可以用行业大类表述,也可以用具体项目表述,还可以用概括性语言表述,如“法律、法规和国务院决定未规定许可的,自主选择经营;应经许可的,凭有效许可证件经营”。 亮点7:3个工作日内完成 材料齐全、符合法定形式的,商事登记机关应当在3个工作日内予以登记并颁发营业执照;3日内不能完成的,经批准可以相应延长。 解读 1.注册资本认缴和实缴区别在哪? 省工商局副局长黄培惠介绍,按实缴制,股东的出资有很多限制。而实行认缴制后,公司在成立时,股东或发起人只需承诺缴纳一定数额的注册资本,可根据公司经营情况,自行分批分期缴纳。 “实行注册资本认缴制,并不意味着投资者可以随意乱报注册资本。”黄培惠说,股东或发起人最终是以自己认缴的资本数额为限承担法律责任的,“比如我认缴1000万元注册资本,实际缴纳的只有100万,但在公司最后终止清算时,必须按1000万元承担责任。” 2.放宽登记后,市场如何兼管? 黄培惠说,宽进政策推行的同时,还设计了严管的配套制度。监管方式上,改变过去主要依靠行政手段的方式,更加注重信用监管。将依托全省统一的市场主体信用信息公示平台,将企业的登记备案、资质资格、许可监管等信用信息向社会公布。 在监管责任上,将按照行政许可法关于“谁许可,谁监管”的原则,进一步厘清政府各职能部门的监管职责,改变目前在一些领域监管缺位、不到位的情况。 延伸阅读 十八大以来,中央相继就推进工商登记制度改革作出了重大决策部署。10月,国务院常务会议明确注册资本登记制度改革,放宽注册资本登记条件。11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。 |
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