解读省委全面深化改革决定：吹响福建省全面深化改革的进军号角

二、《决定》的主要内容

（一）关于完善促进产业发展的体制机制

《决定》提出了5项改革任务，包括完善产权保护制度，大力发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，进一步改善民营经济发展环境，促进企业转型提升。

近年来，省委、省政府出台一系列促进民营经济发展的政策措施，推动民营经济做大做强，2012年民营经济增加值占全省GDP的比重达66.7%，可以说是三分天下有其二。为进一步激发民营经济发展活力，必须坚持权利平等、机会平等、规则平等，真正消除各种隐性壁垒，破除民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”。《决定》提出要引导民间资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域，把政策导向落实到具体项目上，大力发展混合所有制经济，营造民营经济发展的乐园。

（二）关于加快完善现代市场体系

《决定》提出了5项改革任务，包括健全市场准入制度，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

在放宽市场准入方面，推进工商登记制度改革是省里正在部署加快推进的改革举措，主要包括实行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告公示制等一系列改革措施，降低企业的市场准入门槛，实现宽进严管。在金融改革创新方面，《决定》　提出要建立我省区域性股权交易市场与全国性市场的转板对接机制，推进泉州金融服务实体经济综合改革，以及闽台金融合作先行先试。在科技创新方面，《决定》　提出要发挥海峡项目成果交易会的平台作用，建设6·18虚拟研究院。强调突出企业创新主体地位，以产业发展需求组织项目攻关，建立产学研协同创新机制。提出创新科技评价奖励制度，从以论文、著作和获奖为主，转变为以成果应用和对经济社会发展贡献为核心。

（三）关于推进行政管理体制改革

《决定》提出了5项改革任务，包括健全宏观调节体系，推进政府机构改革，深化行政审批制度改革，创新“数字福建”建设机制，深化财税体制改革。

关于推进行政审批制度改革。省级行政审批项目从2000年的2199项减少到目前的331项。但政府职责缺位、越位、错位现象依然存在，必须下大力气深化改革。为此，《决定》　按照能减则减、能放则放、能快则快、能优则优的原则，提出了一系列改革举措。首先是减少审批。最大限度减少行政审批、行政许可项目和行政事业性收费。其次是加快审批速度。推行

网上审批，将省市县的行政审批和公共服务事项全部纳入“福建省网上办事大厅”运行，进一步提高效率。第三是做到同步改革。防止取消、下放、简化、提速不同步，造成短板制约，推进审批服务标准化。在企业投资管理体制上，修订保留的企业投资核准目录，完善企业投资核准和备案管理办法，减少企业投资前置条件，强化对企业投资的审批服务和后续监管。

关于创新“数字福建”建设机制。“数字福建”建设推进13年来取得了显著的成就，《决定》　根据“数字福建”发展新阶段的要求，提出要进一步建立健全“数字福建”统筹全省信息化工作机制。重点要推进省直部门信息中心机构和业务整合，目前，我省已建成了政务云平台，具备了整合的基础条件。通过加强各级各部门信息化建设集中统管，将有效解决目前普遍存在的信息孤岛现象。同时，要适应信息消费发展的趋势，积极鼓励社会力量进行政务信息资源深度开发利用，加快推进互联网知识产权质押融资、信息资产评估上市。