福建：今后选择出入境服务机构将有标准

闽因私出入境人数剧增，中介机构已达35家但服务良莠不齐

今后选择出入境服务机构将有标准

■本报记者江海

福州乃至全省的居民历来都有“走出去”的传统，近年来出国留学和移民等市民因私出入境活动更是发展迅速，由此也带来了行业规范方面的问题。昨日，由省公安厅出入境管理局主管的福建省因私出入境行业协会正式揭牌，同时一系列行业规范整顿措施出台。今后，市民在出入境方面遇到难题，可以直接与其沟通。

我省因私出入境服务发展迅速

昨日，由省公安厅出入境管理局主管的福建省因私出入境行业协会正式揭牌，全省35家出入境服务机构都成为其会员单位。协会成立的背景，是我省居民因私出入境需求迅速增长，对整个市场的规范要求日益提高。近十年来，我省出入境人员增长速度极快。去年，全省出入境服务窗口签发各类出入境证件344.6万人次，相较于2002年的82.3万人次，10年间增长了3倍。其中，福建省往来港澳台的证件数量增长了6倍至7倍。在公民因私出入境申请方面，每年的增长速度在15%以上。

在出国移民方面，增长速度也同样惊人。“目前，福建省共有合法移民中介机构35家，而在2009年，这个数字为21家，随后保持每年5家的增长速度。”福建省因私出入境行业协会会长卢清波表示，移民虽然造成了人才和资产的双重流失，却也给本地带来了大量的侨汇，推动了科技学术国际合作。同时，随着国内经济和社会不断进步，将有大量人才和资金的回流。从发达国家和地区的国际移民发展经验以及世界国际移民的持续发展潮流来看，移民快速发展的趋势是不可逆转的。目前，福州人最青睐的移民国是美国，这几年一直以年均10%到20%的速度在递增。其次是中国香港和欧洲（葡萄牙、匈牙利、塞浦路斯等），中国香港的移民增速是每年5%到8%，而欧洲近一两年推出的购房移民政策，则使其成为福州人新的移民热门地区。

选择出入境服务机构将有标准

正是由于福州及我省公民因私出入境需求的迅速增加，自2001年公安部开展实行因私出入境中介许可制度之后，我省出入境中介机构取得了很大的发展，但问题也越来越突出。

业内人士表示，现在省内滋生了不少非正规的中介机构，有些不负责任的机构在和客户沟通时为了私利，隐瞒存在的风险，造成客户的经济损失。此外，同业恶性竞争的现象也开始出现，社会反映强烈。正因如此，整顿行业，规范秩序成为我省出入境行业从业者的共同愿望。

卢清波表示，协会成立后，将在三个方面整顿市场。第一是打击非法中介。对非法中介，协会将组织专人查处，对非法中介下发告知书，如劝告无效，将提请工商部门清理整顿，违法案件提交公安部门立案查办。第二是与相关机构合作推进出境服务。目前，各大银行都纷纷推出了各种各样的出国金融产品，满足了申请人的出国金融服务需求，受到了广泛关注与好评，但同时也出现一些不和谐的现象。例如，银行自己办移民、留学，这不仅不够专业，而且银行无出国经营资质；再比如，银行与外省中介机构合作，这不仅使得申请人咨询沟通不方便，而且也属于违规，因为我国因私出入境实行属地管理原则。今后，我省出入境服务企业将与银行整合资源，优势互补，各司其职，给申请人带来专业、规范的出国金融一站式优质产品和优质服务。第三则是评优。今后，我省所有出入境中介服务机构经理人和顾问都将培训考核，持证上岗。目前，《福建省因私出入境信用等级评定办法（试行）》已经发布，凡是有省公安厅颁发的《因私出入境中介机构经营许可证》并在福建省及各设区市工商局登记注册，具有独立法人资格的因私出入境中介机构都要根据该办法进行信用评定，市民可以向协会查询出入境中介机构的信用等级。同时，省公安厅出入境管理局也于近期向全省下发了《关于开展因私出入境中介机构信用等级评定的通知》，率先在全国以信用等级评定替代年审，这将对我省因私出入境中介机构的发展产生重大影响。

协会同时提醒市民，对大多数人来说，要在选择出入境服务机构时防止被骗，看“三证”是最简易的：正规出入境中介企业必须有省公安厅颁发的《因私出入境中介机构经营许可证》、必须在工商局登记注册、必须有税务登记证。没有这“三证”的所谓“出国咨询公司”，是不可靠也是不能相信的。