上杭县人大给力生态县建设

12月6日，上杭县顺利通过省级生态县考核验收，标志着该县生态建设取得了阶段性成效，为创建国家级生态县奠定了良好的基础。在生态县建设过程中，上杭县人大常委会积极发挥职能作用，大力推动生态县建设顺利进行，不断取得新的成效。

规划引领生态县创建

编制生态县建设规划并经本级人大常委会审议通过是创建省级和国家级生态县的基础条件。2012年6月，上杭县政府向县人大常委会提出《关于提请审议〈上杭生态县建设规划（2011—2020年）〉的议案》。在此之前，为提高审议质量，上杭县人大城建环保委组织开展了初审调查，广泛听取人大代表、各有关部门、乡镇的建议和意见。2012年6月29日，上杭县十六届人大常委会第三次会议，听取了县人大城建环保委的初审报告，审议了县人民政府的议案，会议作出决议，决定批准《上杭生态县建设规划（2011—2020年）》。规划提出了2013年创建省级生态县、2014年创建国家级生态县的目标，并从上杭实际出发，提出了产业生态体系、自然资源与生态环境体系、生态人居与文化体系等重点建设任务和对策措施，规划了生态村镇建设、环境基础设施建设、自然生态恢复、生态工业、农业、旅游建设、生态人居与生态文化建设、“一江两河”治理、环境管理能力建设等九大类共40个、概算总投资约33.01亿元的重点建设项目，通过有力的项目支撑，实现生态县建设目标。

不能为创建而创建

在审议县政府的议案中，县人大常委会组成人员提出，在生态县建设中，要摈弃急功近利的思想，力戒形式主义，不能为创建而创建，要从落实科学发展观，构建人与自然和谐相处的生态环境出发，扎实抓好创建各项工作，使生态县建设真正成为群众认同的民生工程，使环境得到改善、经济得到发展、群众得到实惠。县人大常委会决议要求县政府抓好规划的组织实施工作，建立有效的公众参与机制，动员全县人民积极参与生态县建设，加强领导，落实责任，分解指标任务，加强跟踪督查，科学考核评价，促进生态县建设扎实推进，真正取得实效。县政府认真落实县人大常委会决议，成立了创建国家级生态县工作领导小组及生态办，制定了关于创建国家级生态县的实施意见，印发了上杭县“生态县、生态乡镇、生态村”建设实施方案，将创建省级和国家级生态县各项工作任务层层分解到各乡镇、县各有关单位抓好落实，出台生态乡镇、生态村“以奖促治”政策，围绕生态县建设规划，着力推进生态工业、生态农业、生态旅游业、生态林业、生态环境宣传教育和生态保护等六大工程建设，取得明显成效，全县环境质量不断提升。汀江干流（上杭段）3个省控断面水质均达到或优于国家Ⅲ类水标准，声环境质量、空气环境质量均达到或优于国家二级标准，符合功能区要求。农村环境不断改善。331个行政村实施了以农村生活污水、生活垃圾、养殖业污染整治为主的“家园清洁行动”，并通过市、省两级检查验收。环保基础设施建设不断加强。全县重点工矿企业安装了污染源在线监控设施，汀江干流（上杭段）建成了4座水质自动监测站，县企业环境信息远程在线监控中心建成投入运行。乡镇建成5座垃圾中转站、18座焚烧设施、18个乡镇垃圾填埋场、90个村级垃圾处理场。县佳波污水处理厂运行正常，县工业园区污水集中治理工程进展顺利。重点区域环境监管不断强化。专门成立了紫金山矿区环境安全综合监察大队和蛟洋片区环境监察中队，加强对紫金山金铜矿、蛟洋工业园区的环境监管。紫金山金铜矿投入8亿多元扎实抓好环境综合治理，矿区环保安全水平有较大提高。今年，县政府还投入5千多万元开展黄潭河流域水环境综合整治，黄潭河水质有所好转。生态品牌建设富有成效。上杭县被农业部认定为第二批国家现代农业示范区，古田镇被评为国家生态文明教育基地，蛟洋循环经济园区被确认为省级循环经济园区示范试点。目前，全县21个乡镇均通过了省级生态乡镇命名，其中古田、步云、稔田、南阳等4个乡镇通过了国家级生态乡镇命名，全县331个行政村中有312个村通过了市级以上生态村命名，其中99个村通过了省级生态村命名。

生态建设不停步

7月中旬，为检查监督县人大常委会关于生态县建设规划决议的落实情况，县人大常委会专门组织部分常委会组成人员和县人大代表开展生态县建设情况视察。视察组充分肯定上杭县生态县创建工作取得了积极成效，针对生态县部分创建指标存在较大困难和差距，视察组建议县政府加强生态县创建工作统筹协调，着力突破重点难点，特别对城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率2项差距较大的约束性指标，要加大资金投入，加大工作力度，加快黄潭河流域水环境综合整治步伐，全力推进省级和国家级生态县创建工作。同时，认真做好省级生态县申报和迎检工作，确保通过省级生态县验收并获命名，为创建国家级生态县奠定基础。12月5日至6日，省级生态县创建考核验收组前来上杭县考核验收创建省级生态县工作。考核专家组一致认为上杭县在创建生态县过程中领导重视、科学规划、有序管理、以人为本、广泛宣传，各项指标均已达到省级生态县标准，考核组同意上杭县通过省级生态县考核验收。同时，考核组建议，要加快镇村环境基础设施建设，健全生态环境保护的长效管理机制，持续开展畜禽养殖污染治理和矿山生态修复，严格重点行业的环境监管，保障区域生态体系安全，以创建省级生态县为起点，再接再厉，将上杭生态建设工作做得更好，争取早日成为国家级生态县。生态建设事关上杭科学发展和人民福祉，县人大常委会将持续加强对生态县建设的监督，督促县政府按规划要求认真抓好各阶段工作的落实。明年，计划专题听取县政府关于创建国家级生态县工作情况的汇报，促进县政府进一步加大投入力度、管理力度和创建力度，确保如期实现国家级生态县创建目标。